反腐高压态势下的行政不作为法律问题研究.pdfVIP

法治视点 反腐高压态势下的行政不作为法律问题研究 口马潭红 [摘要]党的十八大以来，反腐已经成为了一个热点话题。反腐风暴的来 l 悔，在很大程度上解决了党的作风问题， 但也有一部分政府行政主管部门的公职人员以消极不作为来应对反腐。文章拟从反腐高压态势下的行政不作为 的原因分析出发，从行政法的视角，探讨解决这一问题的路径。 [关键词]反腐行政不作为 问责机制 [中国分类号] D922.1 [文献标识码 ]A 在新的形势之下，我们的党和政府面临着许多严峻的挑 腐过程之中暴露出来的一些反腐重灾区，比如工程项目、土地、 战，党内也依然存在着许多亟待解决的问题，尤其是在一些党员 房建、能源等领域，如果涉及到较大利益的项目审批，主管部门 干部之中所发生的贪污腐败、脱离群众以及官僚主义的问题。① 往往会下意识地进行自我保护，尽量避免瓜田李下之嫌，这 十八大以来，习近平掷地有声地提出了打铁还需自身硬，需 就有矫枉过正的意味了，不利于一些正常项目的开发，对我国社 要从严治党的方针。之后，党中央就始终坚持将从严治党摆在了 会经济的正常发展造成了较大的负面影响⑥。诚然，在当前我国 新时期的党务工作的突出位置。②截至 2015 年7月 29 日，根据中纪 调整产业结构，促进经济转型的大背景之下，上述热点领域的 委的统计数据显示，十八大以来的反腐风暴之中，己经有效挽回 投资项目己经有意识地进行了一定的调整和限制，但若一昧的 经济损失达 387亿元之多，收缴违法所得201 亿元，被查处的副 行政不作为，显然是不符合我国的产业政策以及经济发展的实 国级以上干部 5人，中央委员 4人，中央候补委员 11 人，中纪委系 际需要的。 统3人，中央机关 19人，军队系统 25人，央企高管 14人，中央政法 对于一些政府行政改革之后，没有太多管理经验的行为，缺 警卫系统3人，省部级高官多达 79人。高压反腐之后，我们可以明 乏锐意进取的精神，推三阻四，怕担责任。在新一轮的政府行政 显的察觉政府部门在依法行政方面得到了极大的改善，行政服 改革之后，部分政府行政主管部门的职权范围出现了一定的变 务水平得到了极大的提升。但是，也有一些公务员表现出消极应 动，对于一些新的管理内容，相关人员担心因为没有经验而出 对的情绪，认为在当前环境之下是不做不错，做多错多③。行 错，而人为设置各种障碍，或者踢皮球，给行政相对人带来了极 政不作为情形的存在以及其在反腐高压态势下的演化，无疑对 大的困扰⑦。同时，这种