坚持依法行政原则规范宗教执法行为--贯彻《行政许可法》提高宗教行政执法水平的几点思考.pdfVIP

2004 年第 4 期 江苏省社会主义学院学报 No . 4 ,2004 (总第 34 期) JOURNAL OF JIANGSU INSTITUTE ()F SOCIA LlSM General. No . 34 坚持依法行政原则 规范宗教执法行为 一一贯彻《 行政许可法》提高宗教行政执法水平的几点思考 赵克俭 季章林 二、严格遵循行政许可的公平、 公E原则，保障相 2002 年 6 月 1 日，江苏省宗教事务条例》的颁布 对人享有依法取得行政许可的平等权利，体现建设正 实施.为我们依法管理社会宗教事务提供了法律依据。 而今年 7 月1 日 起施行的《行政许可法机是-部严格 义政府的要求 公平、公正的本意是公道正直、没有偏私。行政法 规范和约束政府行为的高层次的行政法。作为同时具 律制度上的公平、公正原则是合法原则的必要补充。 为 备行政许可实施主体和行政执法主体资格的政府民族 此，宗教事务部门在实施行政许可时，应该做到以下几 宗教事务主管部门，如何依法管理宗教事务，规范宗教 行政执法工作，成为摆在我们面前的一个全新课题。解 点:第一， 符合法定条件和标准的，申请入有依法获得 行政许可的平等权利，宗教事务部门不得实行差别待 答好这-课题， 笔者认为关键是要严格遵循以下六项 遇，不得因身份、种族、信仰等的不同而给予不同的待 原则。 遇，更不得以自己的好恶远近而区别对待。第二，宗教 一、 严格遵循行政许可的合法原则，依照法定的权 事务部门工作人员办理行政许可. 不得与申请人进行 限、范围、 条件和程序实施行政许可，体现建设法制政 私下接触， 不得接受申请人的宴请、 财物或获取其他利 府的要求 益. 否则，把行政许可当作权力寻租的手段以谋取部 《行政许可法》不仅蕴含着有限政府、法制政 门或个人利益，是严重违反公平、公正原则的。第三，宗 府的现代政府理念，而且前所未有地提出 了依法行 教事务部门在审查行政许可申请的过程中，发现行政 政、 按法用权的法治要求。也就是说，一切行政行为 许可直接涉及第三人重大利益的，应当告知第三人z 当 都必须在法律规定范围内实施，即行为法定 。法律有 事人要求听证的，应当举行昕证，听取当事人的意见。 规定的，才能行使; 法律没有规定的，则不能行使。为 第四，宗教事务部门作出不予行政许可的决定应当说 此， 各级宗教事务部门必须强化法制和法治意识， 按照 明理由和依据， 并告知申请人有依法申请行政复议或 《行政许可法》等一系列法律法规的规定，准确运用权 力， 做到遵守法定的权限，不得越权实施行政许可;遵 者提起行政诉讼的权力。