法治视野下的行政权限争议及其解决——从quot;魔兽争霸quot;网游监管权之争谈起.pdfVIP

2010 年 12 月 J;， ~~ltt吕学报 Dec. ,2010 第 12 巷第6 期 Joumal of 50峨山west University of PoJitical Science Law VoJ. 12 No.6 文章编号: 1001 -2397 (2010)06 -0108 -10 -.:Jt，)辜:..~~-- 法治视野下的行政权限争议及其解决 …一从魔兽争霸网游监管权之争谈起 厉尽罔 (山东大学威海分校法学院，山东威海 264209) 摘 要:现代行政权能随着经济句社会的发展而呈现不断扩大的趋势，但各类行政机 关之间阁钝行政权限发生的争议也随之日益增多。这不仅会导致行政效率的下降，而且会 严重影响行政机关的威信并损害行政相对人的利益。魔兽争霸网游监管权之争即是其 中典型。当然，目前已经存在一些解决权限争议的行政惯例，但行政惯例的作用有限，且有 悖行政法治的基本理念。从行政法治的视角来看，有关部门应当进一步树立正确的行政执 法理念，拓展行政权限争议解决渠道，完善相关争议解决制度，以促进行政权限争议解决过 程的舰范、效率和必正。 关键词:行政法;魔棒争霸;部门斗法;行政权限争议;解决 中图分类号:DF212 文献栋识码:A DOI: 10. 3969/j. issn. 1ωl 叩 2397.2010.06. 16 行政实践经膛的模糊性、不确定性以及部门利益化 按照行政挫治原则的要求，行政活动必须遵守 等因素，对行政法治原则构成挑战。目前，随着找 法律，即任何行政行为都必须根据法律、符合法律 和践行法律[llo 但是，根据瓦格纳法则的经验判 罔经讲与性会的蓬勃发腿，政府担负的公共管理职 断，行政权能随着经济与社会的发展不断扩张，阳 能越来越多，行政职权(费)扩张与立法滞脂之间的 矛盾日渐突出，行政执法过艘中的行政权限争议也 tI1负赋权与制约~J鼓功能的行政职权(职责)立法 进入多发期。下文将基于行政法怡的立场，通过对 却可能相对滞后，二者之间有时会发生尖锐的矛 盾。①为此，政府通常会借助行政实践中形成的习 惯性做法(行政惯例)来规划、配置和协调某些行政 ① 1栅年代德国著名经济学家瓦格纳在对许多间家公共支 职权(责)井行使之。③但在此过程中又可能因这种 出资料进行实证分析然础上得出一条著名的瓦#梯#纳法则 着经济的迸步和t增曾长，公共开交的份额会随之增大，而且公共开支 增长的幅度要大于经济增长幅度。公共开支增长的深层原因则是 收稿日期:2010 -10 - 13 政府各种职能(增加治安和法律设施、应对市场失灵和外部性、政府 荔金项目:教育部人文社会科学研究基金项目论民俗习惯 性生产活动、城市化带来的公共服务要求等)随着经济的工业化而 司法适用之制度构建(09YJC8川剧)。 不断扩张。