赋权与增能：推进城市社区参与的重要路径--以成都市社区建设为例.pdfVIP

赋权与增能 ：推进城市社区 参与的重要路径 以成都市社 区建设为例 谭祖雪 张江龙 [摘要]城市社区参与不足一直是各界共同关注的议题。文章以成都市社区建设实践为例，引入增权视角，讨论 了城市社区参与不足的原因及对策，认为参与不足的根本原因在于社区及社区居民权能的缺失，结合成都市实 践，提出“赋权与增能”是推进城市社 区参与的重要路径，通过个体主动增权和外力推动增权，增加社区及社区 居 民的权能，推进城市社区参与。 [关键词]赋权；增能；社区参与 中图分类号：C951 文献标识码 ：A 文章编号：1004--3926(2014)06—0o57—05 基金项 目：四川省社会科学规划项 目“增能与赋权 ：社会工作视角下城市社区参与研究”(SC12B003)阶段性成果。 作者简介：谭祖雪 (1965一)，女，四川开江人，西南石油大学文法学院教授 ，研究方向：社会工作、社区建设与管理；张 江龙(1984一)。男，陕西商洛人，西南石油大学文法学院讲师，研究方向：社会工作。四川成都 610500 社区参与是当前社区建设的重要议题，它既 黑人群体长期受到周围生态环境的负面评价，致 被看作社区发展的动力，也被认为是社区建设的 使群体 “无权”，社会工作应致力于黑人群体权力 手段与目的’。各界对社区参与给予了高度重 增加，消除 “制度性种族主义”所导致的隔离与压 视，尤其是学术界，大量文献涉及社区参与的研 迫，从 而增 加 其 自我 效 能和 参 与 改革 的力 究。这些研究涉及方方面面，不仅包括宏观层面 量 ] 。由于增权理论避免了社会行动与个体 从国家 一社会角度 的研究，还包括微观层面动力 化视角间的简单两极化的缺陷，并将对个人或家 机制的探讨；研究内容涉及到参与的理论解释、参 庭的工作置于对社会 目标的追求过程中，因此增 与内容 、方式、类型、功能、制约因素、动力机制及 权已成为社会工作的重要视角。增权经常被用于 推进策略等等；所涉及的理论范式包括公民参与、 社会弱势群体的解释，也被用于社区发展领域尤 博弈论、社会资本、社会互动、理性选择理论等等。 其是农村反贫困的实践中。潘泽泉、王纯阳等人 研究从不同角度对社区参与进行了分析，为认识 直接将增权引入社区参与的研究，认为 “就参与论 和理解社区参与提供了重要的文献参考。但与学 参与”的狭隘 “参与观”是导致社区参与不足的重 术研究相比，我国城市社区参与现状却不容乐观， 要原因。社区参与的本质就是增权，社区建设的 虽社区建设在 中央政府及地方政府强有力的推动 过程就是通过社区参与赋权的过程。 下取得重大成就，但作为社区建设核心的社区参 (一)无权：解释当前社区参与不足的重要参 与却发展缓慢，整体参与不足，实质参与较少。于 数 · 是，重新审视社区参与中的问题以及探究推进城 不管是 “增权”还是 “无权”，“权力”是其核心 市社区参与的路径成为必须关注的重要问题。 概念。权力被理解为一种能力，能够 “影响、感化 一 、 阐释城市社区参与的新视角：增权 和改变他人的能