基于组织结构的公共部门组织变革研究.pdfVIP

第 ??卷第 ?期? 管 理 科 学 学 报? ???．?????．?? ????年 ?月? ???????????????????????????????????????? ???．????? 基 于 组 织 结构 的公 共 部 门组 织 变 革 研 究①? 汪 朗峰? ，伏 玉林。? ??．上海应用技术学院经济与管理学 院，上海 ??????；?．上海交通大学安泰管理学 院，上海 ??????；? ?．华 东理 工大 学商 学 院 ，上海 ???????? 摘要 ：通过组织变革来提 高组织收益是公共部 门机构 改革的重要课题．已有文献表 明，因为? 无法描述组织的结构特征和公共事务的差异性 ，组 织变革的研 究正 面临瓶颈．本文根据公共? 事务发 生地区性和职能性特征 ，构建 了描述公共事务多重 多任务特征的概率模型 ，用于分析公? 共部 门的组织结构特征 ，并从组织收益提 高视 角研 究了组织变革．研 究结果表 明，基于公共部? 门组 织 结构进 行 的组 织 变革 可以 明显提 高组 织 收益．相 关结 果 可以为公 共 部 门的机 构 改革提? 供组 织 变革 方 面的参 考．? 关键词 ：公共部 门；组织结构 ；组织变革；机构改革? 中图分类 号 ：????；????．?? 文献 标识 码 ：? 文章 编号 ：????— ????????????— ????— ??? ?? 引? 言? 性 的、可预见的、简单重复问题 的公共事务 ，其组? 织结构存在着明显的局限性 ，必然 因“时代错位”? 公共部门组织变革是关系到政府部门行政效? ?????????????而 面 临各 种 挑 战或 危 机 ． 目前 ，在? 率提高 、事业单位服务绩效改善的重要 问题．随? 信息化发展和生产方式转变 的大背景下 ，组织变? 着信息化的发展和生产方式 的转变 ，公共事务发? 革研究 的瓶颈导致了公共部门的组织优化始终未? 生 的同时性 、密集性特征 日益 明显 ．相应地 ，负责? 能取得实质性进展 ，公共部 门的组织研究难 以满? 处 理 公共 事务 的公 共部 门组 织结 构也 日益 趋 向复? 足现实需求和发展需要 ，无法 为机构改革提供组? 杂化 、网络化? ，建立在传统 工业社会 的公共部? 织变革方面的参考．理论无法指导现实 ，这也是? 门组织结构越来 越不能满足 现代社会 的发展需? 机构改革进程停滞不前的重要原因之一．? 要．目前 ，不管是在转型国家还是在发达国家