居住证积分制对人口流动的影响分析——以上海、天津为例.pdfVIP

居 住证 积 分 制 对 人 口流 动 的 影 响 分 析? — — 以上海 、天 津为例? 王害博? 摘 要 ：居住证 制度作为我国替代 暂住证 以及借 鉴外 国 “绿 卡” 制度 ，进行 尝试 的一种 中国技 术移 民办法，也为我 国进 一步完善居住? 制度 ，提供 了大量宝贵经验 。????年 ?月 ?日起 实行的上海居住证积分刺度 ，进一步把我 国居住证制度 的实施、完善 向前推进 ，随后天 津? 等地 ，也陆续发布 了自己省市的积分居住制度。本文在此背景基础上 ，通过对居住证制度 的趋势 、作 用、意义和功能 的介 绍分析 ，结合 最? 近 出台的上海 、天津居住证积分制度的新形势 ，论述居住证积分制度对人 口流动的利弊 。? 关键词 ：居住证积分制 ；户籍制度 ；利弊分析? ????年开始实施 的暂住证 时代 ，是改革 开放初期 ，面对不 断上升 的? 发展 、提升公共服务 的广泛性 ，是户籍改革的理想 目标 。? 流 动人 口，政府为加强管理 ，维护社会治安稳定而推 出的政 策。然而 随? 三 、居住 证积分 制的利弊分析? 着经济地不断发展 ，各方都在呼吁改革 ，特别是在 《行政 许可法》 实施? 居住证 积分制度 是将 其个人情况 和对 到达城市 的贡献度 进行量化评? 之后 ，其存在的合法性受到 广泛质 疑。至 ????年 ?月份基 于第 六次人? 分 的指标体 系。积分 达到标 准分值 的指标 ，可 以享受相应 的公 共服务待? 口普查 ，我国流 动人 ??总量 已达 ?．?亿 人 ，其 中农 民工 ?．?亿 人 。? 遇。较早施行 的上海 ，按 照这 一办法 ，取 消了原 有制 度 中的居住 证分? “??后” 的新生代农 民工 占据 的比重不断上升 ，流动人 口已从 生存型 向? 类 ，而以积分 制度取代 。达 到 ???分积分标准值 的持证人 ，可享受子女? 发展型转变。针对流动人 口管理面临 的新形势 ，更好地服务 管理流动人? 教育 和社会保 险等方 面相 应的公共 服务待 遇。天津实行 “居住证 ?积分? 口。居住证制度在全国迅速 全面实行 。随着 ????年 中共 ??大 的召 开，? 人户 ?员额 总量”原则 ，以居住证积分制度管理外来常住人 口。? ????年 ，上海首 先实行 了居住 证积分制度的尝试 ，随后 ，天津等地也陆? 以此两地为例 ，整个