发扬党内民主 巩固执政基础.docVIP

　　发扬党内民主 巩固执政基础 发扬党内民主 巩固执政基础 党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》号召，全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整，充分发扬党内民主，坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署。 　　发扬党内民主，是政治体制和政治文明建设的重要内容。对于执政60多年的中国共产党来说，具有十分重大和深远的意义，它依据党的重要历史经验和教训的启迪，又是符合时代发展的要求和构建和谐社会的需要，深刻体现出新的中央领导集体对发扬党内民主的重要性、紧迫性和必要性的认识有了进一步的提升。中国共产党虽然制定了一系列预防和制约腐败产生和发展的规章制度，但党员领导干部中出现的以权谋私、权钱交易的腐败现象也越来越烈，这就从不同角度给我们传递了一个信息：必须加强党内民主建设，真正贯彻党内民主原则，形成对领导干部权力运行的监督和约束环境。当下，党内民主的发展确实有不尽如人意之处，影响了党执政地位的巩固和执政能力的提高。从党内民主的现状以及今后发展的要求来看，发扬党内民主的关键不仅要提升党员的权利意识和行使权利的能力，更主要的是在体制和机制创新上，建立和健全一整套行之有效的有利于党员行使权利的体制和机制。 　　一 　　党内民主是共产党的本质特征之一。党内民主，就是全体党员在党的政治生活中一律平等地、间接或直接地决定和管理党内事务的权利，是党内生活中的基本政治原则和政治制度。它表明全体党员是党的主体、主人，党的一切权力属于党员，党的各级领导机关及其领导者的权力来源于相应范围的党员。中国共产党作为现代先进政党，其先进性不仅表现在宗旨和使命上，而且还在于其组织成员之间的关系是平等的，组织内部应当是民主的。发扬党内民主有利于通过民主议事的方式，形成党内思想共识，协调党内利益冲突和统一党内行动，从而为党的团结统一提供制度保障。 　　我们党领导人民奋斗60多年取得了辉煌成就，党本身也在不断发展壮大。但是，党内民主曾一度遭到了相当严重的破坏，既妨碍了党组织的健康发展，损坏了党在人民大众心目中的形象，也给社会主义建设事业造成严重的损失。上个世纪60年代初，时任中共中央副主席、中华人民共和国主席的刘少奇在中央工作会议上总结和反思大跃进惨痛教训时曾一针见血地指出：一方面，是由于我们在建设本文由.L.收集整理工作中的经验还很不够；另一方面，是由于几年来党内不少领导同志不够谦虚谨慎，违反了党的实事求是和群众路线的传统作风，在不同程度上削弱了党内生活民主集中制原则。党的十一届三中全会以后，中国改革总设计师邓小平在总结党执政后所犯的一系列严重错误，特别是文化大革命教训时也曾经多次深刻指出，党内民主发扬不够，尤其是民主集中制制度不健全，是最重要的原因之一。后来陈云也一再强调：要善于听取不同意见。如果没有不同意见，自己也要假设一个对立面，让大家来批驳，有了不同意见，可以引起思考，能够听到不同声音，绝不是坏事，这与同党中央保持一致并不矛盾。 　　党的历史经验和教训提示我们，共产党以及它所领导的伟大事业，其兴衰成败、生死存亡的诸多因素中的一个重要因素，就在于党内民主发扬得如何以及它领导人民争取和实现民主的程度和状况如何。同时，由于党内民主在整个国家的民主政治发展进程中具有示范和引导作用，因此，在加强党的建设过程中，必须把发扬党内民主放在突出位置，下大力气完善党内民主制度。 　　二 　　中国共产党是一个有着8000多万党员的政治组织，广大党员能否在党内政治生活中充分行使权利，是关系党内民主能否健康发展的关键。从目前党内民主的现状以及今后发展的要求来看，不仅要提升党员的权利意识、权利行使能力，重要的是建立和健全一整套有利于党员权利行使的体制、机制。只有党员权利得到充分保障，党内民主的发展才有坚实基础，广大党员的积极性、创造性才会发挥出来，党组织自身就有了活力和动力的源泉。早在1979年1月中共中央纪律检查委员会第一次全体会议讨论通过了《关于党内政治生活的若干准则》，以党内规章形式确保了党内政治生活的制度化、法制化，使党内民主建设向规范化的方向迈进了一大步。2004年9月22日，中共中央正式颁布实施了我党关于保障党员权利方面的一部重要的党内规章，即《中国共产党党员权利保障条例》。在《中国共产党章程》确立的党员八项权利的基础上，规定了党员享有各项权利的详细内容，为更好地保障党员权利的实施奠定了基础，提供了制度保证，表明了中国共产党既充分认识到了这一问题的重要性，也在解决这一问题上采取了实际措施。 　　从党员民主权利的核心出发，当前在党内民主机制的构建上，要重点完善党员的知情权、参与权、选举权、监督权等。 　　1.知情权是党员的一项基本