16公文处理规范(公文写作和处理系列讲座,半天)20090526.pptVIP

重庆工商大学 米 密;基本要求 及时、准确、安全、 规范化、制度化、科学化。;公文处理程序 ;一、收文处理的主要环节 1.签收：指收到有关公文并以签字或盖章的方式给发文方以凭据。 签收公文应当将公文逐件清点、检查，如发现问题，应当及时向发文机关查询，并采取相应的处理措施。 急件应当注明签收的具体时间。;格数; 2.外收文登记：指外收发人员完成签收工作后对收文情况作出简要记载。（如下图）; 3.内收文登记：外收文登记后，要将公文送到机关的内部收发部门或人员手中，由其对收文情况作出较详细的记载。（如下图）; 4.审核：收到下级机关上报的需要办理的公文，文秘部门应进行审核。 审核的重点是：是否应当由本机关办理；是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签；文种使用、公文格式是否规范。 5.拟办：指文秘部门负责人或有关工作人员对需要办理的公文提出初步办理意见，并提供必要的背景资料，送领导人批示。; 6.批办：指机关有关领导或部门负责人通过对公文以及拟办意见阅读分析，提出批示性处理意见。 7.承办：是收文处理的核心环节，即承办部门或人员根据领导人的批示性意见和文件内容有针对性地处置文件中提出的问题或事项。 8.注办：即由承办的有关人员签注承办的有关情况，以备忘待查。; 9.组织传阅：公文份数少而又需要多部门或多人员审阅办理时要组织传阅，以使公文能被有效地阅读与传递。 传阅文件的依据是：第一，文中的阅读范围；第二，领导人批办意见中提出的阅读范围。 传阅文件顺序有先有后，要坚持“文件不横传”的原则。（如下图）; 10.催办：有广义和狭义之分。广义指对公文处理的每个环节的催促检查；狭义指对承办环节的督促检查。 （如下图）;来文机关; 11.查办：即公文处理管理机构或其他专门组织对重要公文实际执行情况所进行的核查和协办。;来文单位;签收; 二、发文处理的主要环节 1.拟稿：即撰拟公文文稿。 2.会商：指当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关或部门的职权范围时，主办单位在文稿送审前应主动与有关机关或部门进行协商。 3.审核：又称核稿，即拟就的文稿在送交有关领导签发或会议讨论之前，对其进行的全面检查和修改。 审核的重点：是否确需行文；行文方式是否妥当；是否符合行文规则和拟制公文的有关要求；公文格式是否符合《条例》、《办法》的规定等。; 4.签发：指发文机关领导或专门的负责人对文稿最终审定后，批注发文意见并签注姓名和日期。 5.编号：即编定发文字号，通常由发文机关文书人员专门负责。 6.注发：即文秘人员根据负责人确定的办文原则，对印发形式、发文范围、紧急程度、秘密等级、发送方式、印刷要求等提出具体意见并据此实施。另外，还要标注主题词。;发文日期;发文稿纸示意图; 7.复核：公文印制前，文秘部门应当进行复核。 复核的重点：审批、签发手续是否完备；附件材料是否齐全；格式是否统一、规范等。 8.缮印：即把已经领导签发的定稿，按一定的格式制成供对外发出的公文。 9.校对：即以定稿为依据，对缮印的文件进行的文字核对工作。; 10.用印或签署：即在印毕的公文上加盖发文机关的印章或请签发公文的领导人亲笔在正式发出的公文上签注姓名。这是公文具有法定效力的标志。 11.登记：文件在分装发出前要对其进行登记，以备将来查用。 12.分装：指按照一定的规定拣配和封装公文。 13.发出：即把封装完毕的公文以最适宜的方式发送给受文单位。;主办部门起草文稿;三、办毕公文处理的主要环节 1.清退：即按规定把滞留在工作人员手中的办毕公文收回，包括发文机关收回应退文件和收文机关文书人员收回传阅、送阅文件两层含义。 公文清退的范围：绝密公文、有重大错误的公文、被明令撤销的公文、仅供审阅或征求意见的公文、未经本人审阅的领导人的讲话材料、其他发文机关指明要清退的公文等。 分类：不定期零星清退和成批定期清退。 方法要求：需清退的公文单独保管，不得私自摘录和复制；严格按照保密的有关要求进行传递和保管。;退文日期;文件编号; 2.销毁：对不具备归档存查价值或不及时销毁将造成泄密和严重损失的办毕公文所做的毁灭性处理。 公文销毁的范围：所有无保存价值的公文、不需暂存的重份公文、上级授权或指定要销毁的公文、在特殊情况下不即行销毁将造成泄密和严重损失的公文、一般性公文的草稿等。 公文销毁的方式：焚毁、粉碎、清洗消