行政体制改革法治化的理论建构力作.PDFVIP

2010年第 3期 广西社会科学 NO. 3. 2010 (总第 177期 ) GUANGX I SHEHU I KEXUE (Cumulatively, NO. 177) 行政体制改革法治化的理论建构力作 ———评《论行政体制改革与行政法治 》 张显伟 　　当下学界对行政体制改革的研究 ,成果不可谓 政体制改革与行政法治 》一书首要的理论贡献在于 不丰 ,但大多是从政治学与行政学的视角研究行政 建构了一套相对完整的确保行政体制改革法治化的 体制改革问题。从法学和法治的视野专门研究行政 法律规范体系 。 体制改革 ,将行政体制改革与政府的法治化建设紧 第一 ,建构系统的行政组织法理论体系 。如果 密联系起来的成果还甚少。笔者认为 ,只有把行政 说转变政府职能、优化行政组织结构、合理配置行政 体制改革纳入法治化轨道 ,用法律为行政体制改革 权力是当下行政体制改革的“三驾马车 ”,那么 ,完善 保驾护航 ,行政体制改革才能顺畅进行 ,改革中出现 行政组织法就是为这“三驾马车 ”配上一个“笼头 ”, 的不良或违法现象才能及时得到矫治 ,行政体制改 指引行政体制改革前进的方向并提供法律保障。我 革才能结出丰硕的成果 。而在法治的轨道上获得的 国现行的行政组织法存在不健全 、具体的组织法律 行政体制改革的成果 ,无疑会赢得社会公众的赞成 制度较简单粗糙、大量的行政组织问题在法律调整 和拥护 ,才定会得以在行政实务中予以推广和运用。 范围之外等弊端 ,为确保行政体制改革创新法治化 , 在法治理念逐步深入人心的今天 ,行政体制改革能 需要构造科学完整的行政组织法体系。著者认为必 否纳入法治化轨道 ,是行政体制改革成功与否的关 须修改宪法或制??《中央政府与地方政府关系法 》; 键 ,也是法治政府重要的征象之一 。北京大学出版 完善《国务院组织法 》;完善《地方各级人民代表大会 社 2009年 2月出版的石佑启教授和杨治坤 、黄新波 和《地方各级人民政府组织法 》或制定单独的《地方 两位博士的著作《论行政体制改革与行政法治 》结合 各级人民政府组织法 》;制定《国务院各部委、直属机 我国转型时期政治 、经济、文化和社会生活的实际 , 构 、办事机构组织法 》和《地方各级人民政府职能部 以宪政 (法 )为根本向度 ,以法治的理念和制度安排 门组织法 》;完善行政编制立法。行政组织法的体系 为基准 ,从法治和公共行政的视角研究行政体制改 化 、系统化建构有助于巩固行政改革成果 ,也为行政 革问题 ,是一本较为系统、深入研究行政体制改革法 改革的渐次平稳进行提供了充足的组织法律保障 。 治化的力作 。笔者就自己对该书的阅读谈几点最为 第二 ,建构理性的行政体制改革的