英国最新财政预案 30年来“最抠门”.docVIP

PAGE  PAGE 6 英国最新财政预案 30年来“最抠门” 　　保增长还是减赤字?这是个问题,尤其对于深陷债务危机,而又经济增长乏力的欧盟而言,更令其头疼。 　　欧洲态度鲜明――主张削减赤字的阵营已占据上风。继德国、法国、西班牙等国之后,6月22日,英国正式宣布了紧急财政预算案,增税、削减开支和福利成为预算案的主基调。 　　22日,英国新任财政大臣乔治?奥斯本手持红色皮箱,出现在唐宁街11号门前。这只标志性的红色皮箱中,正是即将呈交给首相的紧急财政预算案。财政大臣手持皮箱给媒体拍照,已成为近年来英国的一项传统。 　　这份紧急预算案传递的有希望,也有不安。这是英国近三十年来最大的开支削减和增税计划,新的保守党政府希望借此大力减少英国庞大的赤字。同时,它也意味着勒紧腰带生活的日子来临了。 　　用英国财政大臣奥斯本自己的话说,“我的预算案很强硬,但也会公平。这是一个不可避免的预算案。” 　　 　　每年削减320亿英镑政府开支 　　 　　这份紧急预算“简洁扼要”,长度只有以往预算的三分之一。首相戴维?卡梅伦的发言人表示,“这是因为预算案的内容更实际,较少提及以前的成就。”发言人还表示,预算案将达到两个目的:一是如何应对财政赤字,二是如何构建一个国家长期复苏的平台。 　　尽管预算案公布前,卡梅伦政府做了大量铺垫,但22日中午,奥斯本向议会宣布的紧急预算案之“抠门”还是令英国人咂舌。《每日电讯报》披露,通过这份预算“开源节流”,英国政府每年预计会节省高达400亿英镑开支。其中,80%的节省源于削减开支,其余部分则得益于增加税收。 　　其中,消费税将从目前的17.5%调高至20%,为“开源”做出了最大贡献,这项措施从明年1月4日起生效。奥斯本预计,如果消费税上调到20%,每年可增加超过130亿英镑的税收。他表示,“这笔钱是我们不用削减其他开支和提升所得税就能得到的。” 　　而在“节流”方面,主要削减开支的措施有:从本财年到2014至2015财年,政府每年削减320亿英镑的公共支出。另外,政府还将退休年龄上调至66岁,两年内冻结公务员涨薪,同时开征银行税。 　　奥斯本提出,英国创纪录的巨额财政赤字将在5年内消除,这比前工党政府的计划提前。他在演讲中不止一次用到“不可避免”这个词,“在英国政府1454亿英镑的赤字没有得到控制前,紧缩措施不可避免。”他表示。 　　 　　承诺预算不会打击贫困阶层 　　 　　通过预算,奥斯本希望达到的目标是,“截至2014年,英国政府将消除结构性赤字,并保证国家债务占GDP的比例有所下降。”目前,英国政府的财政赤字达1454亿英镑,占GDP总量的11%,远超欧盟规定的3%的上限。 　　尽管预算很“苛刻”,但奥斯本强调,预算也兼顾了“公平和进步”,新的预算不会对贫困阶层造成打击。 　　预算中规定,将个人所得税起征点从原来的6475英镑上提1000英镑,因此,年收入在7475英镑以下的近90万英国人将不用支付任何税款,尽管提高个税起征点意味着政府将减少37亿英镑的税收收入。这个要求是由联合执政的自由民主党提出来的。 　　奥斯本发表声明称:“联合政府将承担起未来五年里平衡英国预算的责任。我们将公平地履行这一责任,保护儿童和退休人员的利益,并确保富裕人群做出最大的贡献。” 　　奥斯本也表示,新预算中将包含帮助企业的措施,从本财年起连续超过4年削减企业税率至24%。“因为是企业的发展促进经济增长,而不是政府”。 　　在预算案中,奥斯本下调了今明两年英国的经济增长预期。奥斯本表示,预计2010年英国的经济增长率约为1.2%,2011年增长率为2.3%,2012年,经济增长率将达到2.8%。 　　 　　可能导致英国经济重返衰退周期 　　 　　在截至今年3月的财政年,英国赤字达1454亿英镑,创下历来最高纪录,这主要是因为全球经济衰退影响了税收,而前任工党政府投入大笔钱拯救银行,打下巨额“白条”。 　　奥斯本上周受访时表示:“新的联合政府继承了全球其中一笔最大的预算赤字。”此时推出紧缩计划似乎是题中之义。 　　社科院欧洲所研究员田德文也表示,预算紧缩计划是新政府当务之急,“在金融危机中,英国政府积累下了庞大的赤字,压缩赤字也是卡梅伦在大选中提出的承诺。” 　　田德文认为,从理性角度来讲,赤字问题必须得到解决,因为,持续用巨额透支来支撑经济发展的做法不具备可持续性。英国跟全球金融市场联系紧密,如果政府不注重经济发展,一味放任赤字风险,将有可能影响英国的信用评级,也影响到英国金融市场的稳定。 　　在欧元区主权债务危机的影响下,信用评级服务机构已经发出警告称,如果奥斯本削减赤字的计划不够充分,则英国的“AAA”主权信用评级可能面临风险。《经济学人》杂志此前分析