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矸专纹吞l第ee期2014~5 实际生育行为判断及公共服务配置选择 黄玉捷 杨卫 (1．上海市人 口与发展研究中心 201100 2．上海社科院中国马克思研究所 200020) 摘 要：当前，社会上存在着对实际生育水平的认识误区，这些认识误区将会影响我们对家庭 生育行为选择结果的判断，以及对公共服务资源配置的不恰当调整。调查表明，特大型城市家 庭生育行为选择是谨慎的 但是，由于生育高峰代际传递的结果，未来几年，特大型城市还将 保持较高的生育总量，政府部门必须给予相应的公共服务资源配置，以免造成出生人口总量与 公共服务资源配置短缺的矛盾。 关键词：生育行为、家庭、公共服务 一 中圈分类号：C923 文献标识码；A 文ireq：1005_1309(2014)05—0082—008 中共十八届三中全会报告 《中共中央关于 为选择的调整效果，有准备地应对在生育政策 全面深化改革若干重大问题的决定》指 出：“坚 的完善过程 中可能出现的各种社会风险，是非 持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生 常有意义的。 子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整 一 、 当前社会对实际生育水平的 完善生育政策，促进人 口长期均衡发展。”生育 认识误 区 政策、家庭因素 (家庭生活理念、家庭经济状况、 家庭生活预期、家庭育儿资源)、公共服务 (城市 (一)将政策生育率当成实际生育率 育儿公共服务水平)是影响家庭生育行为选择 政策生育率是指一个地区如果完全按照政策 的重要因素。中央完善生育政策 的决定出台， 的规定生育，该地区平均每个妇女终身生育的孩 必然会对家庭生育行为起到一定 的调节作用。 子数。政策生育率只考虑生育政策对家庭生育行 但是 ，由于家庭因素和公共服务两个 因素的共 为的影响，而不需考虑家庭因素和公共服务因素 同作用，在当前低生育水平的人 口发展阶段，政 对家庭生育行为的影响。 策影响因素是有限的。而当前社会上存在着对 1．我国生育政策体系。1980年代以来，我国 实际生育水平的一些认识误 区，会影响我们在 在执行计划生育国策的过程中，不断完善生育政 生育政策的完善过程中对家庭生育行为选择结 策，根据全国各省、市、自治区的不同情况，形成了 果的判断。因此 ，及时地纠正实际生育水平的 我国生育政策实施体系。该生育政策体系包括5 认识误区，科学地预判生育政策对家庭生育行 个部分： 作者简介 ：黄玉捷，经济学博士，上海市人口与发展研究中心研究员，主要研究方向为人 口学。杨卫，经济学博士，上海社 会科学院中国马克思研究所研究员，主要研究方向为经济学。 一 82 — 实际生育行为判断及公共服务配置选择 (1)一孩政策实施地区及人群：包括绝大多数 如果运用总和生育率②指标来表现实际生育水 城镇居民；北京、天津、上海、江苏、四川、重庆6省 平，全国人 口普查数据显示，全国人 口总和生育率 (市)的农村居民。 20()0年为 1．22，2010年为 1．18，③均明显低于政 (2)一孩半政策实施地区及人群：农村夫妇 策生育率。中央放开 “单独二孩”的决定实际上增 生育第一个孩子为女孩的，可 以再生育一个孩 加了生育政策中可生育二孩的人群比例，调高了 子；包