东亚区域经济合作与日本的战略.docVIP

　　东亚区域经济合作与日本的战略 摘 要：近年来的日本 经济 可谓“失去的十年”，对此有种种论述和探讨，笔者认为日本的 问题 源于中长期战略的滞后和欠缺。面对全球经济的区域化和现实经济的相互依存性，东亚区域经济合作存在着必然的因素，同时也为日本经济的改革、 发展 提供了极好的平台和可能。 　　 关键词： 东亚区域合作；日本中长期战略；全球化 　　2003年10月8日， 中国 与东盟签署了《东南亚友好合作条约》并与东盟建立了战略伙伴关系，与此同时，日本也与东盟签订了(全面经济伙伴关系框架协议)。从表面上看，似乎东盟与周边大国的合作取得了很大的进展，但是笔者认为日本东亚区域政策仍未有实质性转变，这种转变是需要战略性突破的。 　　 一、日本的问题源于战略 　　近年来的日本经济可谓“失去的十年”，对此有“既得利益集团论”、“制度疲劳论”、“产业滞后论”、“泡沫经济论”等等各种论述，如果加以定性和综合 分析 ，我们不难看出日本的问题源于发展战略的滞后，应该说“日本在中长期的基本国策以及实现基本国策的综合战略方面存在着体系性的欠缺”。 　　二战后，由于制订了一系列适宜的国家战略，日本得到了空前的发展。至20世纪80年代，日本经济已进入了完全意义上的转折点，然而从政府到 企业 均缺乏战略转变思维，迷恋于眼前的利益和增长，从而造成了资本的过剩流动和资产市场的泡沫式上涨；面对经济所存在的问题，日本未能及时的调整战略、变革体制从而产生了一系列错误的宏观决策与应对；面对经济全球化、信息化的发展，日本政府仍以 工业 化的、冷战的思维面对世界 政治 经济的竞争，因此出现了严重的不适应症。 　　当今的世界处于大变革时期，不确定因素大大增加，各种矛盾和合作使之形成一种错综复杂的格局。在，这种趋势中，变革和开放、竞争和联合等发展的诸因素必须经过国家战略的制定和实施才能得以平衡协调。 　　随着全球化的迅猛发展，区域合作的层次、范围和涵义也在发生着深刻的变化，越来越决定着全球政治、经济的走势及格局，成为各国发展的外部因素，今天的区域化由于北美贸易区的建立和欧盟的扩展较过去的保护性而更具进攻性。从“环太平洋联合构想”到“东亚共同体”，由于日本缺乏长远、可行的区域化战略，从而缺乏平衡各种问题的能力，错失了几次建立“日本经济圈”的良机。 　　二、东亚区域合作与日本的区域合作政策 　　20世纪的后半叶是东亚各国走向国际、不断崛起的时期，从区域整体看，已具备了与美、欧“三足鼎立”的经济实力，而1997年的亚洲 金融 危机则反映了各国经济相互的依存性和区域合作的问题。 　　日本的区域合作政策始于20世纪60年代“环太平洋联合构想”的倡导，但鉴于“雁行模式”的战略思维，日本对东亚区域合作持消极态度；20世纪90年代面临日本各种新的发展问题，有学者提出以东亚共同体为基础的发展思路(如森岛通夫)，但由于日美安保条约使日本再次拴上了美国的战车；1997年亚洲金融危机时，日本试图借机建立亚洲货币基金，又因美国的反对而作罢，东亚区域合作几经徘徊，已处于明显的滞后状态。东亚经济合作的滞后，使日本不能像德国在欧洲经济那样发挥建设性的作用并由此享有巨大利益。东亚经济合作的进程已经对日本提出了挑战，如果不转变其亚洲战略，日本将有可能像英国在欧洲那样被边缘化，而对日本发展至关重要的东亚市场与它国建立的贸易区也将对日本构成极为不利的进入壁垒。 　　大国间合作的取向与程度是区域性合作的基础，作为 目前 GDP为“中国+东盟”两倍的经济强国、作为美国东亚战略桥头堡的日本，其实质性的战略取向和抉择将 影响 着东亚合作的格局和走势。但是从目前内、外的形势来看，日本的区域合作政策面临着许多两难的抉择，如果我们对其近来的“构想”、动向加以 研究 分析，便会发现外界过高地估价了日本政策的调整程度，日本东亚区域政策仍未有实质性转变：(1)“东亚共同体”的设想只是“环太平洋经济合作构想”的翻版和应付被动局面的急就篇，缺乏实质性的时间安排；而《全面经济伙伴协议》与自由贸易区所内含的区域经济集团有着本质上的不同；在关键问题上小泉不仅出言暖昧，甚至不再像往届首相一样大搞“支票外交”，这表明要日本切实的转变东亚战略，尚存在相当的距离。(1)日本经济长期停滞，改革、调整困难重重，其固有的战略模式使之难以全面、深刻地把握日本同其他亚洲国家的合作关系；从其国内的调查看，国民对对外经济合作持支持态度的仅占19%，因此日本要真正融入亚洲尚需一个长期的过程。(3)对美战略关系僵化。小泉政府对美国参与东亚事务重要性以及对亚太战略的一再强调，表明美国因素仍然是左右日本东亚政策的关键所在。(4)日本对既得利益集团和落后产业的保护政策依旧。尽管新加坡农业、水产的品种和规模都不会对日本相关产业