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赣州市加快实施公民职业化工程对策思考 　　[摘 要] 本文从实施公民职业化工程的目的意义和总体原则高度，分析了目前赣州市公民职业化工程的实施现状与存在问题，从而有针对性地提出了加快实施公民职业化工程的对策建议。 　　[关键词] 赣州市公民职业化工程 现状与问题对策建议 　　（本文为赣州市社会科学研究课题《基于赣州经济社会发展的职业教育可持续发展研究》阶段性成果，课题批准号为：07140） 　　 　　一、实施公民职业化工程的目的意义和总体原则 　　 　　1．目的意义 　　实施公民职业化工程，是2004年赣州市委、市政府审时度势作出的重要决策，是实践“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民本质要求的集中体现，是坚持以人为本、树立和落实科学发展观的具体实践，是落实“十大体系”建设方案，加快实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略的重要举措。实施城镇公民职业化工程的目的是通过大规模开展职业教育培训，提高广大城镇公民的就业能力和职业转换能力，造就一批一专多能、素质全面的城镇新型公民，使赣州市由人口大市成为人力资源强市，为推动赣州市“三个文明”建设，促进经济和社会全面发展，提供强大的人才支持。 　　 　　2．总体原则 　　各级党政和有关部门要从全局和战略的高度，充分认识实施公民职业化工程的重要性和紧迫性，进一步增强做好这项工作的责任感，加强领导，科学规划，精心操作，重点突破，有序推进，确保目标任务的完成。以促进就业为导向，紧紧围绕本地支柱产业和新型产业开展培训，为就业与再就业服务。职业学校、培训机构资源，因地制宜，采取多种形式，为培训对象提供方便、实用、快捷的服务。根据个人就业意愿，自主选择培训项目、培训机构和培训时间。紧密联系市场，根据企业用工需要办培训，为我市经济结构调整和产业化经营服务。 　　 　　二、公民职业化工程的实施现状与存在问题 　　 　　1．实施现状 　　（1）赣州各县市党政和相关部门均高度重视公民职业化工程的实施工作，先后召开公民职业化工作会议，成立公民职业化领导和管理机构，大力宣传推广，积极筹措资金，互相学习借鉴。 　　 （2）各级各类培训机构均高度重视公民职业化工作的培训业务，大力提高培训师资素质，逐步完善培训设施，加强培训内容的研究，确保培训达标。同时加强与用人单位的联系和合作，大力解决培训学员的就业。 　　（3）公民职业化工程深受全市公民和用人企业的欢迎。赣州市是人口大市，蕴藏着巨大的劳动力资源。但是劳动力整体素质偏低，与当地经济社会发展不相适应。公民职业化工程从人力资源开发角度抓起，着力提升劳动力的素质，解决富余劳动力的就业问题，得到公民的大力支持和拥护。另一方面，赣州本地企业及外来驻赣企业目前与沿海地区面临相同的技术人才匮乏的问题，政府通过实施公民职业化工程，大大缓解了企业的技术人才需求的问题，因此公民职业化工程也深得企业的欢迎。 　　 　　2．存在问题 　　自从赣州市委、市政府提出开展公民职业化工程以来，虽然各县市在实施公民职业化工程中做了大量具体工作，探索了许多实施路径与办法，然而，到目前为止，各县市公民职业化工作均普遍存在以下问题： 　　（1）宣传工作欠缺，培训广度不够。 　　公民职业化工程是凝聚民心的工程，是推动赣州经济社会发展走上新台阶的重要活动。但是，因各县市具体情况各异，导致在实施过程中，明显出现宣传工作欠缺，培训广度不够，在城镇和农村中出现比较大的宣传差异现象，公民参与培训不踊跃，被动情势较多，应付现象屡有发生，最终导致实施该项工程初衷难以实现。 　　（2）经费筹措不足，基础建设滞后。 　　从公民职业化工程的资金来源上看，目前赣州各县市普遍实行“政府主导、社会参与、多方筹集”的资金投入机制。在政府主导方面，各县市均做得较好，有的地方还规定了相应管理制度；社会参与方面，主要是由接受培训的公民自身承担一定比例的资金；但在多方筹集资金方面，各县市做法不一。从受益对象分析，公民职业化工程的间接受益者是国家，因此，由政府承担培训工作的主要经费应该是非常合理，但对于经济状况不佳的县市而言，这却是心有余而力不足了；公民职业化工程的直接受益者是公民和用人企业。但是，目前各县市企业在具体承担经费上认识不统一，真正为政府分忧的不多。因受经费不足原因的影响，各县市的培训机构的基础设施基本停留在原有基础，改进不大，与培训目的和要求不太适应，表现出滞后于经济社会发展的特点。 　　（3）培训形式单一，培训质量不高。 　　目前承担培训工作具体业务的主要有职业学校、技术学校或与其他高等院校联办的科技学校，这些培训机构普遍存在师资力量薄弱、技术陈旧、培训形式单一的问题，因此尽管公民职业化工程本身目的明确、意义重大，政府重视、管理到位，培训对象积极认真，但是，培训质量与