浅谈政府会计与政府审计的动态协调优化.docVIP

浅谈政府会计与政府审计的动态协调优化 浅谈政府会计与政府审计的动态协调优化 国家治理主要是利用我国下属各个机构、各种制度、各个部门之间的联系来合理配置公共权利，最终形成系统完整的体系。政府审计和政府会计的主要职能就是国家预算分配，涉及公共资源的预算管理和配置等，能够集中体现国家的权力，强化会计质量与含量，优化配置社会资源，实现预算分配的透明化和公开化，因此加强政府审计和政府会计的动态协调优化显得尤为重要。 　　一、政府会计和政府审计的优化改革 　　政府会计 　　政府会计作为政府治理中的重要内容，对其进行优化改革可以减少政府代理成本和预防腐败滋生，促进政府治理能力的提高。第一，政府会计的基本职能与“政治稳定性”和“政府有效性”具有紧密的联系，对政府会计制度加以优化和完善，能够明确了解各部门之间政府资源的实际流转情况。第二，政府管理和政府会计互相制衡与牵制，旨在高效利用政府资源，对政府管理绩效进行客观真实的反映，保证信息的透明性与公开性[1]。第三，政府会计可以管制约束政府的背逆行为，而监督机制的完善可以有效披露和公开政府会计的信息。第四，由于公共治理和政府会计之间具有一定的反作用力，如果政府管理系统十分完善，则政府会计信息会在一定程度上制约公共权力，提高政府的公共治理能力，为廉政建设提供可能。第五，公共受托责任为政府会计优化改革提供了理论基础，能够在新的公共管理活动中丰富为委托代理关系，进一步完善政府会计的类型。 　　政府审计 　　政府审计的主要作用就是制约政府公共权力的合法准确运行，需要将行政监察和司法机关等职能部门的作用加以发挥，加强对权力的监督与制衡，这样才能增强政府审计对公共权力的监督和制约力度[2]。政府治理和政府审计之间具有十分密切的联系，具体表现为四种角色作用：①研究型组织作用：积极创造与充分挖本文由论文联盟http://收集整理掘区别项目运作和公共部门的新信息；②裁决者作用：合法评判公共组织行为；③公共会计师作用：将报告提供给公共组织，保证透明度水平和受托责任；④管理顾问作用：协调与改进公共组织揭露的问题。一般而言，政府审计可以控制、评价和审核经济活动，揭露其中不符合公共资源管理和公认标准的效率性、经济性、合法性行为，以此促进公共资金安全性的提升，实现市场经济的良好有序发展。 　　二、政府会计和政府审计动态协调的发展策略 　　完善参与权配置，发挥技术优势 　　在新经济形势下，各个领域的体制改革具有更强的关联性，使得政府会计的问题不再只是技术性问题，而发展为综合性的问题，这就需要改革现有的政府会计制度，完善参与权配置，将审计监督的作用充分发挥，进而加快政府会计的改革。审计人员的工作趋向于纵向精细化和横向系统化，不仅包括技术方法的科学鉴定，也涉及国家法律法规的执行，这就要求审计人员利用特有的审计方法，将项目运作和财政资金使用等进行独立分析，从而客观评价公共资金与财政资金使用的效果性和经济性，真实反映政府会计管理中出现的问题，并提出切实可行的意见[3]。总之，在制定和完善政府会计准则的过程中，应该提高审计机构及人员的参与权，继而为政府审计和政府会计的动态协调发展提供有力保障。 　　健全相关制度 　　为了加快政府预算体系的构建，财政部门初步建立了相关完善的体系，该体系包括社会保险基金预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、公共财政预算。政府审计和政府会计作为预算运行机制的重要环节，贯穿于预算体系的整个运行过程。由于预算管理效果与政府审计监督范围、政府会计信息质量具有动态性的关系，因此在政府会计和政府审计动态协调发展过程中，必须要与预算决策管理相适应，适当扩大公共资源的审计范围，通过财政资金流转和预算流转环节来准确反映政府的运营绩效、财务状况、预算控制等。这样才能提高财政资金的利用率，增强会计信息质量和预算约束力，达到资源优化配置的目的，为预算改革提供优良的制度环境。 　　重构政府会计报告 　　重构政府会计报告可从以下几点进行分析：①建立健全政府审计对政府会计报告的质量保障和签证功能机制，在独立审计部门审计之后，可以向公众和立法开关披露政府会计报告，促进政府会计报告公信力的提升[4]。②完善政府会计报告，使其在原有内容的基础上适当增加财务会计报告和预算会计报告，这样能够全方位反映政府的运行成本和财务状况，全面了解预算执行过程及结果，有效满足预算控制需求。当然在构建完善的政府会计报告时，必须要分阶段地进行，以夯实预算控制为基础来建立政府财务会计报告，有效满足信息使用者的实际需求。 　　三、结语 　　随着政府会计改革的不断深入，加强政府会计和政府审计的动态协调优化能力，逐渐成为政府的重要改革方向。政府审计和政府会计作为政府综合财务报告体系中的重要内容，加强二者的动态协调，可以有