MPA、MBA、法学硕实目1.pptVIP

MPA、MBA、法学硕士 MPA、MBA、法学硕士是西方文科高层次职业学位教育的三大支柱 公共管理研究生教育，是以公共管理学科及其相关学科为基础的教育项目，其目的是为了政府部门以及非政府公共机构培养高层次、应用型、复合型专门人才。 这种教育模式，是一种以特定职业为背景的学位教育，其目的是为某个职业领域培养高级专门人才，并反映该领域所需要的能力、素质和特定的要求，它与一般的科学学位教育是有一定的区别的。 关于公共事务 从国家学说的角度，对涉及国家主权的具有合法性、普遍性的事务，视为公共事务；也可以从政府管理角度，对涉及人们共同利益的事务如交通、邮电、教育、医疗等，视为公共事务；还可以从个人在公共活动中的体验，如公共秩序、安全、社会保障等，视为公共事务。但普遍是用公共产品的提供，作为界定公共事务的主要依据。 公共产品和公共服务（按性质划分） （1）基本公共服务。包括法律法规体系，公民权利保护。保证分配公正和经济稳定增长的财政税收和金融政策，社会保险与社会福利政策，国防、外交、国家安全、环保、航天科技、义务教育，公费医疗等。 （2）混合公共服务。如下水道系统、供水供气系统、铁路运输系统、公路交通系统、电力输送系统、电话电讯系统、电视广播系统、邮政服务系统等。 （3）政府管理私人部门所产生的管制性公共服务。如政府要求企业生产的产品符合统一的质量标准、卫生标准、技术标准、安全标准等。 公共产品具有以下特征： 1、不能将其分割成若干部分，分别归个人或团体消费，如国防、安全、秩序、外交等； 2、某个人或团体消费并不影响或妨碍其他人或集团同时消费该公共产品，也不会减少其他人消费该公共产品的数量和质量。例如天气预报中获得气息信息、呼吸纯净的空气等； 3、消费者无须通过市场出价竞争的方法获得公共产品，而且消费者的增加一般不会引起生产成本的增加。如桥梁并不因为多一个人走过而增加成本，路灯也并因多一个人利用而降低亮度； 4、提供公共产品不能以盈利为目的，只追求社会效益和社会福利。 政治制度 政治制度是管理国家和社会政治事务的一套规则，是制度体系的重要组成部分。 一个国家的政治制度，由国家的本质、政权组织形式、国家结构形式、政权机构体系以及为保证机器运转的诸种单项政治制度构成。它通常由法律（尤其是宪法）来反映和确认，并用国家和强制力来保障。 包括：代议制度、选举制度、行政制度、立法制度、司法制度、政党制度、公务员制度、监督制度、军事制度、廉政制度等。 公共行政 又称行政管理，是指国家行政机关以公共利益为目的，通过科学制定和有效执行公共政策，依法运用公共行政权力，管理公共事务、提供公共产品、实施公共服务的活动。 公共行政与非公共行政相对应，其本质在于公共性，也就是说，公共行政作为现代国家政治体系中一种最为广泛、最为经常、最为直接的国家行为，必须依法运用公共权力，履行公共职能，解决公共问题，承担公共义务和公共责任，维护公共秩序和公共安全，保障公众利益，满足公共需要。 具体地说，政府公共行政具有以下特征：1、以公共利益为目标；2、以公共权威为基础；3、以公共政策为手段；4、以公共问题为对象；5、以公共财政为保障。 行政管理体制 指由行政主体结构、法定职权、法定管理程序和运行机制等构成的有机体系及其相关法律制度。 简单地说，也就是行政管理体系和制度。体系包括主体体系（机构设置、领导隶属关系、组织形态等）、权力体系（权力配置、管理程序和运行机制）。 行政主体、管理权力、相关机制、法律制度构成行政管理体制的四个基本要素。 治理 “实质上，治理是关于不同公民的偏好意愿转化为有效政策选择的方法手段和多元利益如何转化为统一行动以及怎样实现社会行为的服务。”（贝阿特.科勒—科赫） 善治 是指一种良好的治理，也就使公共利益最大化的社会管理过程。善治意味着国家与公民对社会公共事务进行合作管理，从而促成国家、政府与社会之间的良性互动。 是政府、经济社会和市民社会对公共事务的合作管理，使公共利益最大化的社会治理过程，也是对政府、经济社会和市民社会互动关系的有效管理。 善治有五个基本要素：合法性、透明性、责任性、回应性、有效性。 关于善治 管理现代社会，当然不能照搬“仁政”，而是要靠“良好的治理”，即善治。 具有现代科学意义上的治理，完全不同于古代的治理。善治的主体，不再只是国家领袖或一个官僚集团，而是政治国家和公民社会的合作、政府与非政府组织的合作、公共机构与私人机构的合作，善治的基本要素是合法性、透明性、责任性、法治、回应、效益；善治的目的，是社会的和谐、进步，实现公共利益的最大化。体现在发展方面，就是坚持以人为本，全面、协调，可持续的科学发展观。 官员财产申报制度 西方称为“阳光法案”，台湾叫“烈日法案”。1766年起源于瑞典，官员被要求“晒财产晒”，1888年英国通过