警察院校法学教育模式的反思与重建.pdfVIP

第 29卷第 3期 江苏警官学院学报 Vo1．29No．3 2014年 5月 JOURNALOFJIANGSU POLICEINSTITUTE May．2014 · 公安教育研究 · 警察院校法学教育模式的反思与重建 曹 晖 摘 要：现有警察院校的法学教育没有能够得到应有重视，使得培养对象的法律知识、法律思维、 法治理念不能满足职业化警察的需要，影响了警察院校人才培养的质量。应将警察职业发展过程中遇 到的法律现象和法律问题充实到警察院校法学教育过程中，明确警察院校法学教育的培养 目标，积极 探索警察法律人才机制。在精选法学学科、增减课时时尊重法学课程的体系化，根据授课专业的特点， 适当调整开设的法学学科及其课时，改革警察院校法学教育的教学方法和考核方式。 关键词：警察院校 法学教育 模式重建 中图分类号：D631．15 文献标志码 ：B 文章编号 ：1672—1020(2014)03—0098—03 法学教育在一个国家法治化进程中起着举足轻重的作用，其不仅仅是向立法、司法、执法机关输 送人才过程中作用的充分体现，而且对提高全民的法律意识有着极其重要的意义。当下我国开展高等 法学教育的高校众多，其中培养职业警察的警察院校，也开展法学教育，其功能与价值就不言而喻。 警察院校从创建之初，就在其所开设的各专业 中或多或少都开展了法学教育的有关课程，其对培养学 生的法律思维、法治意识、执法理念起到了基础性作用。随着课程改革的进行，法学教育的价值难 以 全面显现，甚至有被淡化、被取代的危险。现阶段全国警察院校开设法学教育有三个路径，其一是公 安专业中的公安法学教育，大多数警察院校采取这种形式；其二是开设警察法学专业的法学教育，该 种形式以江苏警官学院为代表；其三是面向社会的法律专业。本文主要以前面两种形式为研究对象。 一 、 警察院校开展法学教育存在的问题 法学教育在警察院校开展过程中主要存在两个 问题 ：一是法学课程 的设计随意性很强。在警察院 校，法学课程被认为是各个专业不可或缺的基础课程，在专业课程设计的时候，法学课程取舍的随意 性很强，更谈不上法学课程体系了。在开设没有多长时间的警察法学专业中虽然解决了法学课程体系 问题，但并没能掩盖其他公安学专业开设法学课程 的问题。在警察院校科技系、侦查系、治安管理系 所开设的各专业中，法学课程都是各专业的专业基础课，但上哪些课、上多少课时都受制于 “他人”， 其随意性在警察院校法学教育实践中几乎随处可见。同时，在警察院校人才培养过程 中充满职业化技 能培养思维的今天，法学课程 的课时就更显不足了，一些法律课程时常会为各种课程让道而被任意调 基金项 目：江苏警官学院科研项 目 “以执法规范化为视角论公安院校的法学教育”，项 目编号：11(214。 收稿 日期：2014—04-10 作者简介：曹晖(1976一)，女，江苏如皋人，汉族，江苏警官学院侦查系讲师，研究生学历，主要从事刑事法律方向研 究，南京，210031。 一 98． 整。最典型是法理学、行政法学和民法课程的教学，在一些警察院校常被作为选修课开设，甚至很多 专业都不开设等，尤其是法理学的教学被视为可有可无，那简直是法学教育的悲催啊。 二是法学教育课程的教学过程对实践性法学教学不重视。在教学过程中开展的法学实践性教学往 往流于形式、浮于表面，学生大多数都处在一知半解，似懂非懂的状态，根本达不到预期的教学效果。 客观说，近年来警察院校也越来越重视实践教学，随着公安教育改革的深入，打造职业化警队概念的 提出，实践性教学几乎成了警察院校教学改革最热门的话题。但在各警察院校实践过程中，更多地是 把时间给了职业技能培训，法学课程实践性培训少之又少。即使在有些警察院校开展了法学实践教学， 往往会出现照搬照抄普通高校法学教育实践性教学的模式，没有针对警察院校法学教学的模式进行实 践性教学。有的警察院校也会组织去观摩法庭审判、与公安法制部门交流，但这些有时由于经费开支、 法庭审判与公安法学教学内容的不太契合等多方面原因，而经常被取消；开设的到公安法制部 门进行 的实践教学课程 ，往往 由于涉密性、阶段性的特点以及学生人数众多等原因，而使得教学起不到应有 之效果。