司法“去行政化”改革.pdfVIP

法 治 视 角? ?? ? ? 收入等 。申报 种类 和 时间 ，大致 可分 为初任 申报 、日常 申报 和 离职? 式 ，形成 以法 院为 中心 的法 院；改革上 级法 院对 下级法 院的 业务? 申报 三 类? 受理机 构 ，应 当建立 专 门的机 构加 以 受理 、审 查与 监? 管理 关 系，遏制上 下级 法院 关 系的行政化 。四是推 进 法官职 业化? 督 ，并确保 审查 与监督 效果 的客观性 与公 正性 。申报 程序 包括 自? 和评 审法 官制改 革。圃? 主 申报 、财产 审查与依 法公 开三个环 节。此外 ，应设 置行政 、民事 、? 行政审判体制改革的前提与方向? 刑事 方面 的法律 责任 ，以保 障立法 的 实施 。圃? 杨小军 在????年 ?月??日《学 习时报》撰 文《行 政 审判体 制改? “专家立法”应形成制度规范? 革 的前提 与 方向》认 为 ，改革行政 审判 体制 有三 个大前提 。一 是? 阿 计 在????年第?期《民主与 法制》撰 文《“专 家立法”应 形成? 必 须把 它放 在我们 国 家整 个 司法体 制 改革 的 大背景 下 ．要 和 大? 制度规 范》认 为 ，将深谙法治理念 、具备 专业素养的“立法精英 ”推 向? 的 司法体制 改革 的精 神 、方 向相 吻合 。二是行政 审判体 制的 改革? 立法前 台 ．既 能使 立法在起跑线上 就获得足 够的智 力支持 ．更重要? 要放在 解 决 当前 的实 际问题 ，主要 有行政 诉讼 的边缘 化 、行政 审? 的是 能有 效摆脱 不 当的利益干扰 ，消解 “部 门利 益法制化 ”等危 险。? 判 乃至 于整 个 司法审判 解决 问题 的能 力不足 、司法和行 政 审判? 不过 ，“专 家立法”同样存在弊病 。比如 ，专家学者 因缺乏对执法 实践? 公 正性不足 等 。三是要 放在 解决 矛盾 纠纷 系统的 大背景 下。改革? 的切 身体 验 ．所设 计 的立法草案往往 过 于“超 前”、“理 想化 ”而不具? 司法体 制 ，主要是 解决 三个 问题 ，改革 三个 方向 。首先是 去地 方? 可操作性? “专 家立法”仍然无 法避免 受到 强势利益群 体的 不 当影? 化 。党 的文件 、十八届 三 中全会 的《决定》已经 明确