长江堤防工程建设管理.pdfVIP

． 要墅塑查 长江堤防工程建设管理 熊进洪议学崔一丁 (长江工程建设局，湖北．武盟，430010) 藜睡鬟1998,年走洪水后，国家加大了对长江堤防建设的投入·长江水利委员奇在负青组织长江重要堤 防隐蔽工程建设中，全面实现了管理机制、组织形式、施工方式等的改革，认真贯彻执行璜目法人制、招标 枚标树、工程监理制震合同管理制。经过四年多的建设，按期接质完成了建谩任务，为长江中下游堤防速 到规划的标准打下坚窭的基础．为长江中下游地区的国民经沣发展和奎面建设小康、和谐社套提供了可 靠的防洪屏障． 粼 长江堤防；护岸；防渗墙}涵闸I建设；管理 1998年和1999年长江流域发生两次大洪水，党中央国务院高度重视长江中下游防洪 体系建设，大幅度增加了对长江防洪工程建设的资金投入。国务院决定，长江一、二级堤防 和重点堤防工程的穿堤建筑物、基础加固和防渗处理、抛石固基等施工难度大、技术要求高 的工程(简称长江重要堤防隐蔽工程或隐蔽工程)由水利部长江水利委员会(简称长江委) 负责组织建设。 长江委对国务院赋予的这一光荣而艰巨的任务极为重视，充分发挥技术及管理优势， 举全委之力，以“责任重于泰山”的精神和团结协作、求真务实、严谨高效的工作作风，按照 新的建设管理机制和国家规定的基建程序组织工程建设，将工程质量作为工程建设的首要 任务和核，b。在国家发改委、水利部、财政部、审计署、国家环保局等上级部门和沿江四省 各级政府的大力支持下，长江委及参建各方克服各种困难，工程建设进展顺利。 隐蔽工程自1999年开工，经过4年的建设，已完成下达投资计划内的建设任务。已建 工程经过4～6年的运行，工程运行正常，并于2005年lO通过了由水利部组织的竣工 验收。 1隐蔽工程建设投资规模大，施工难度大、技术要求高 I．I工程概况 根据水利部对初步设计的审批(审查)情况，隐蔽工程包括28个工程项目，投资总规模 为64．7464亿元，项目涉及湖北、湖南、江西、安徽四省2000多km堤防。经过4年的建设， 隐蔽工程已全部完成了水利部下达的投资计划，共计加固完成长江干流堤防18项、支流堤 防2项、崩岸治理和河控工程5项。下荆江河势控制工程(湖北段)、安庆河段崩岸整治工 程、铜陵河段崩岸治理工程等3个项目困投资计划尚未全部下达，仅完成了下达投资计划 部分的工程建设内容，剩余工程待投资下达后再安排实施。 作者简介：熊进(1967一)，男，长江工程建设局副总工程师·主要从事水工设计和堤防建设管理。 丝塑堡堕堡邃鱼堡廷担崖三酲壅塞墨 h 12．55万m2、钢丝网石笼1．19万个、柴(砂袋)枕12．49万个。 1．2工程特点 1．2．1技术要求高，施工难度大 隐蔽工程建设中的薄防渗墙属新技术，目前尚无国家及行业标准，技术要求高、施工难 度大；护岸工程中传统的抛石，不仅要求足量抛投，而且还要求抛投均匀、到位，抛石控制历 来都是河控工程的重点和难点；加固的8座涵闸，大部分规模大、加固技术复杂。 1，2．2点多面广、战线长、时间紧、任务重 隐蔽工程28个项目，分布在长江两岸2000多km的堤防上，点多、线长、施工单位多， 管理难度犬；整个工程要求在4年内完成，不仅总工期非常紧张。每年有效施工期仅有枯水 期2～5个月，工程的特殊性和工期的紧张程度非其他工程可比。建设任务非常繁重。 1．2．3工程边施工、边运行，边发挥效益 隐蔽工程(尤其是护岸工程)不具备干地、封闭施工条件，只能在枯水期施工，往往边建 设，水位边上涨，工程随即投入运行。防渗工程、涵闸加固亦是如此，工程建设的当年度即 要在汛期投人运行。边施工、边运行、边发挥效益是隐蔽工程的重要特点。 1．2．4工程建设管理体制处于改革过程中，协调工作任务重 隐蔽工程建设足长江堤防建设中最早严格实行建设项目法人责任制、招标投标制、建 设监理制和合同管理制的项目。实现了组织管理、施工方式、建设投入、质量管理及工程技 术等五个方面的转变。工程涉及4个省、15个地市、48个县(市)、上百个乡镇，在这么大的 范围内有相当多的部门还不熟悉或不适应这种新的建堤管理体制，施工协调任务重。 1．2．5新技术、新材料、新工艺得到广泛推广和应用 隐蔽工程的建设改变了以前堤防建设肩挑人扛的原始的施工模式