实施以工哺农 构建和谐社会(1).pdfVIP

实施以?农构建和谐社会郭奇若?泄不Mは匚????是否有利于解放和发展农村生产力，是否有利于增加农民收入，是否有利于改变农村面貌和保持农村稳定，作为出发点和落脚点。改革的方向是，建立以家庭承包经营为基础，以农业社会化服务体系、农产品市场体系和政府对农业的支持保护体系为支撑，适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制和运行机制。改革的重点是：一要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、充分结合的双层经营体制。这是我国农村的基本经济制度，不仅符合现阶段农村生产力的发展水平，而且符合农业生产自身的特点，必须长期坚持。在此前提下，要适应农村生产力发展的要求，按照依法、自愿、有偿的原则，引导农民采取转包、转让、互换、租赁、股份合作等多种有效形式，搞好土地承包经营权的流转，逐步发展适度规模经营。二要加强农村社会化服务体系建设。这是提高农业市场化和农民组织化程度的有效途径。要推进农村集体经济组织制度创新，增强服务功能。大力培育和发展农村专业合作经济组织。继续深化供销社改革，发挥各级农技推广机构等在社会化服务体系中的重要作用。三要健全农产品市场体系。这是搞活农产品流通的基础。要培育各种新型的农产品营销主体，加快农村集贸市场和批发市场建设，完善农产品价格形成机制，发展网上交易等现代流通方式，建立农产品“绿色通道”，规范农产品市场秩序。四要健全政府对农业的支持保护体系。这是强化农业基础的根本保障。作为地方政府，尤其要贯彻落实好党中央和国务院提出的一系列惠农利民政策，如目前的“两减免、三补贴”等政策，不断增加农业投入，减轻农民负担，增加农民收入。重视“三农”、研究“三农”、做好“三农”工作，是党和人民赋予各级党委、政府的历史重任，也是全党工作的重中之重。只要各级党委、政府的领导干部，从思想上关注“三农”，从感情上贴近“三农”，从工作上侧重“三农”，就一定能开创“三农”工作的新局面，实现城乡经济社会全面协调和可持续发展。作者简介摘全面建设小康社会的重点和难点都在农村，解决“三农”问题必须跳出“三农”的圈子来规划。基于对“?年煤挖完了怎么办”的深刻认识．华亭县科学分析县情。以科学的发展现为指导，超前研究资源型县域经济转型问题，统筹城乡发展，跣出农村看农村，用发展工业的思维谋划农业。不走传统的农业发展路子，坚持工业反哺农业，城市支持农村，全县总体走以率先实现工业化为统揽，反哺农业，支撑城镇，带动三产，推动社会事业协调发展的路中国西部地区科技经济与社会发展论坛专辑??刘百顺．男．现任天水市人民政府研究室主任。电话：??—?????要?? 羌岢肿咝滦凸ひ祷?缆罚??ü蚕砉ひ捣⒄钩晒??哟笠怨げ?农．促进农民增收子。在工作重点上，要由注重抓城市发展向既抓城市又抓农村转变，实现以城带乡、城乡互动、统筹发展；在工作着力点上，要由过去单一的抓农业产业化经营为重点，向既抓产业又抓基础设施建设转变。实现城乡可持续发展。关键词反哺农业统筹发展和谐社会胡锦涛总书记在十六届四中全会上首次明确指出：在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，是带有普遍性的趋向。温家宝总理在中央经济工作会议上表示：要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业、城市支持乡村的方针，第一次把构建和谐社会作为政府工作的主要任务，成为农村实现历史性跨越的又一次重大转折标志。它所蕴含的城乡结合、协调发展的科学发展观，是现阶段破解“三农”问题，构建和谐社会、全面建设小康的主要举措。华亭县是工业主导型、资源型县份。近年来，全县经济发展呈现了速度加快、结构优化、效益提升的良好势头，但与发达地区相比，发展不平衡的问题突出。农业基础设施条件差、农业效益低、农民增收难，农民与城乡干部、煤矿职工收入差距逐年拉大，农民吃、穿、住、行等“八难”的问题、“一个资源型县份，煤挖完了怎么办、怎样推进结构调整、怎样统筹发展、怎样实现产业接续”等问题都成为制约小康建设的“瓶颈”。其中，城乡二元结构、农村自我发展能力低下是构建和谐社会的主要矛盾。县委、县政府审时度势，及时调整工作重心，工作重点由注重经济发展向既抓城市又抓农村转变，实现以城带乡、城乡互动、统筹发展；工作着力点由抓农业产业化经营向既抓产业开发又抓基础设施建设转变，从群众最关注、与经济社会发展最密切的热点、难点人手，为建设小康乡村、构建和谐社会开辟了一条较为成功的路子。中央提出的统筹城乡发展。以工哺农、以城带乡、着力构建和谐社会的决策已在华亭落地生根，并取得初步成效。工业化的本质和核心是减少农民、促进增收、推动城镇化发展。没有工业化，农民就难于有效转移、增收目标就难于实现。城镇化建设就失去了物质基础。没有“以工哺农”，农业基础设施建设和其他社会事业发展缺乏资金支撑，农业产业化也难于推进。因此，我们把工业作为推动县域经济发展的