农村土地关系思考_的基于1995_2008年三次山东农户调查_杨学成.pdf

《管理世界》?月刊? ????年第 ? 期 农村土地关系思考 —— 基于 ????????? 年三次山东农户调查 □杨学成 赵瑞莹 岳书铭 摘要? 通过对山东省 ?? 个县? 市、区? 的 ??? 个农户调查结果的分析发现?? ?? 土地按人 口承包到户是当前农村土地承包方式的主流? 除此之外还有“招标承包”等其他形式。一般而 言? 按人平分的土地目前大多不再有租费负担? 但以其他形式承包的土地一般仍负有或轻或 重的租费负担。根据调查结果粗略估算? 目前有租费负担的农户大约占 ???、土地大约占 ???? 承包费或地租占土地年总收入的比例大约为 ???。? ?? 目前? 农业? 土地? 的“统一经营”比 较薄弱? 而农户的生产经营自主权却获得了空前充分的发展。? ?? 第二轮土地承包以来? 大多 数农户的土地产出率是提高的。农户土地经营规模与土地产出率之间存在负相关关系。? ?? 第二轮土地承包以来? 有近一半的村做过土地调整? 调地的最主要原因是人口变化? 调地的决 定权一半掌握在村干部手里。? ?? 第二轮土地承包以来? 土地流转? 包括转包、出租和转让? 的年发生率为 ?? ??? 转包费或地租占土地总收入的比例约 ???。? ?? 多数农民对农村土地所 有权归属的认识是模糊的? 可喜的是? 农民对土地承包经营权的认识比较清楚。? ?? 对于农村 土地制度改革??完善的方向? 多数农民认为现在的办法就很好? 希望不要改变? 其他改革主张 的支持率均不足 ???。 笔者认为? 在土地调整方面? 应正视和妥善处理国家规制与农民习惯的冲突? 对土地流 转? 应提倡“水到渠成”? 而反对“拔苗助长”? 对于土地规模经营? 由于土地经营规模与土地 产出率之间的负相关关系? 因而它并非解决中国农业问题的灵丹妙药? 在农村土地制度的改 革上? 完善现有的农地制度、落实和保护农民已有的土地法权是一种成本低、风险小的选择? 比“推倒重来”的私有化要好得多。 关键词? 农村土地关系 土地承包经