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面向政府管理与决策的第四代地理信息系统 软件平台自主研发 刘纪平王亮 雷兵朱翊李玉祥石丽红赵荣 000 (中国测绘科学研究院，北京，1 39) 关键词：地图制图学与地理信息工程，政府管理与决策，软件平台， 空间信息服务． 一、引言 面向政府管理与决策的地理信息系统应用形成了政府GIS的专门研究与应用 领域。西方发达国家对政府GIS的建设和应用非常重视。出于政治、经济和军事 方面的需要，美国、法国、德国等主要西方国家均开展了政府管理与决策地理信 息系统的建设与应用。1992年面向我国政府首脑机关应用的地理信息系统开始建 设，10余年来，特别在软件系统开发和应用系统的建设方面取得了长足进展，从 而推进了地理信息技术在政府机关的业务管理和宏观辅助决策方面的应用(张清浦 等，2003)。 由于政府管理与决策的重要性、特殊性，核心技术需要自主研发。凶此，10余年 来，中国测绘科学研究院一直坚持研制自主版权的政府管理与决策地理信息系统软 件。到“十五”末期，随着技术的不断进步、应用的不断拓展和提升，自主版权的政 府管理与决策地理信息系统软件已发展到第四代，不仅实现了基础功能的组件化和信息 服务的网络化，而且完成了多项国产信息技术集成。本文将分析政府管理与决策对地理 信息系统软件的要求，详细介绍第四代软件平台研发总体考虑、关键技术、软件主要功 能及其应用情况。 二、政府管理与决策对地理信息系统软件的要求 将空间信息应用到政府管理与决策中，形成了政府管理与决策空间信息服务应用 领域，对地理信息系统软件平台的要求主要是n。1： (1)采用INTERNET／INTRANET技术体系 由于政府管理与决策的服务对象足政府机关工作人员，因此，对应用系统总的要求 巨大优势已成为政务机关普遍采用的技术体系。 (2)地理信息与政务信息融合与一体化管理 除了一般空问信息系统的各种矢量、栅格空间数据外，政府管理与决策涉及大量政 务信息。为了使用方便，各种信息需要与地理空间信息集成，并实现一体化统一管理。 (3)数据动态交换与更新 政府管理与决策应用系统不同于一般信息系统最主要的特征是数据资源具有权威 性，主要数据由业务主管部门提供，这样一来就导致了应用系统中的数据与数据源单位 数据不一致的问题，因此，必须采取有效的技术手段保证各种权威数据的动态更新，以 满足应用的需要。 (4)交互界面多样性的需要 以可视化见长的空间信息服务系统往往以图形化交互界面为主，因此，面向政府管 理与决策服务的空问信息系统也往往采用图形花交互界面。但考虑到政府办公人员对网 页、文本操作截面更熟悉的特殊性， (5)完整的功能要求 一般情况下，政府信息服务系统以查询检索为主，这一假象掩盖了政府信息系统对 完整功能的需求。事实上，面向政府管理与决策的应用系统同样需要信息交换、数据更 改、维护和一致性检查，所不同的是这类功能主要由少数系统维护人员使用；同时，政 府信息系统的信息需要采用有效手段支持授权访问，更加关注提供信息、乃至知识的服 务，这就需要更强有力的功能支持。 (6)系统要具有较高的响应速度 对于而向各级领导服务的系统，如果系统响应时间过长(一般不超过几秒)就很难 环境下实现政府管理与决策空间信息服务面临较大的挑战。 (7)保证在安全平台和应用平台下运行，支持数据资源统一管理和授权访问 党政部门的工作涉及到部门乃至国家的利益，同～般系统相比，在安全性、保密性 等方面有更高的要求。如何保证涉秘信息在存取、处理和传输环节中的保密性、完整性 和不可否认性，无疑是电子政务建设成败的关键。凶此，电子政务空f．-j辅助决策系统需 要支持在公开密钥基础设施基础上的授权访问机制。 三、第四代软件平台研发总体考虑及关键技术 地理信息系统软件的核心是空间、属性数据的组织、管理、操纵、分析以及与其他 应用软件的集成，需要支持分布式处理和互操作(方裕等，2001)。Web技术由于克服 了传统的而向对象、组件技术在网络环境下的不足，基于WEB技术的地理信息服务已