新医院制度讲义.ppt

新《医院会计制度》讲解 山东理工大学 赵 耀 电话： email:sdzycpa@126.com 新《医院会计制度》 文号：财会[2010]27号 发布日期：2010年12月31日 分步实施： 自2011年7月1日起在公立医院改革国家联系试点城市施行； 自2012年1月1日起在全国施行； 1998年11月17日印发的《医院会计制度》（财会字[1998]58号）同时废止。 授课内容 第一部分：新制度改革综述； 第二部分：新制度的主要变化及核算； 第三部分：新旧制度如何衔接。 第一部分 新制度改革综述 内容提要 一、新制度修订背景 二、新制度修订原则 三、新制度修订过程 四、新制度的新突破 五、新制度主要变化 一、制度修订背景 （一）医改意见及实施方案的要求； 2009年4月6日 1、医改意见： 2、实施方案（2009-2011年） （1）完善公立医院的财务、会计管理制度 （2）加强成本核算与控制，科学考评服务效率 （二）加强财政科学化精细化管理的基础； 目前，医疗财政投入近5000亿 1、基础管理工作：会计工作； 2、花好钱、算清账。 （三）规范财政预算改革相关核算的客观要求； 国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等财政预算改革。 （四）现行制度的滞后性和不适应性---动因； 1、固定资产不提折旧、资产不实； 2、会计信息不完整：基建账单独核算； 3、人为机械的将医疗和药品分开核算，不配比的问题，管理费用分摊不合理； 4、成本核算问题不明确：对象、方法、流程不明确，成本信息缺少可比性； 5.科研教育收支核算不规范。 【提示】会计是一个信息系统，有用性。 （五）推进公共部门会计改革的需要 我国会计标准体系： 企业会计准则：基本准则、具体准则和解释公告 民间非营利组织会计制度 预算会计制度 财政总预算会计制度 行政单位会计制度 事业单位会计制度 分行业会计制度：医院、高等学校等会计制度 二、新制度修订原则 企业会计：基本准则 概念框架 概念、标准、原则、方法 例：科教收入：收入？负债？净资产？ （五）推进公共部门会计改革的需要 我国会计标准体系： 企业会计准则：基本准则、具体准则和解释公告 民间非营利组织会计制度 预算会计制度 财政总预算会计制度 行政单位会计制度 事业单位会计制度 分行业会计制度：医院、高等学校等会计制度 二、新制度修订原则 企业会计：基本准则 概念框架 概念、标准、原则、方法 例：科教收入：收入？负债？净资产？ （一）充分考虑医院会计信息使用者及其需要； 财政部门、卫生主管部门、债权人、社会公众 1、预算管理信息：收付实现制 2、财务管理、成本管理、绩效管理信息：权责发生制 【提示】兼顾+相关性。 （二）贯彻落实医改精神和相关政策； 与公立医院管理体制、运行机制、补偿机制和监管机制相适应。 （三）借鉴国际惯例及企业会计改革经验； 1、基本经验：国外三张主表 2、基本趋势：企业会计的原则、理念和方法 更大程度应用权责发生制 （四）解决医院实务问题并方便操作。 1、不完整、不真实、不配比、不健全、不准确、不合理； 2、适当简化、方便操作：成本法，折旧不考虑净残值。 三、新制度修订过程 历时2年，4大阶段，多轮修改 1、第一阶段（2009年1月-2009年8月） 2009年年初立项 2009年8月印发首次征求意见稿，六大思路。 2、第二阶段（2009年8月-2009年12月） 征求意见、重点攻关、形成模拟测试稿 （四）解决医院实务问题并方便操作。 1、不完整、不真实、不配比、不健全、不准确、不合理； 2、适当简化、方便操作：成本法，折旧不考虑净残值。 （三）借鉴国际惯例及企业会计改革经验； 1、基本经验：国外三张主表 2、基本趋势：企业会计的原则、理念和方法 更大程度应用权责发生制 （二）贯彻落实医改精神和相关政策； 与公立医院管理体制、运行机制、补偿机制和监管机制相适应。 （一）充分考虑医院会计信息使用者及其需要； 财政部门、卫生主管部门、债权人、社会公众 1、预算管理信息：收付实现制 2、财务管理、成本管理、绩效管理信息：权责发生制 【提示】兼顾+相关性。 （二）贯彻落实医改精神和相关政策； 与公立医院管理体制、运行机制、补偿机制和监管机制相适应。 （三）借鉴国际惯例及企业会计改革经验； 1、基本经验：国外三张主表 2、基本趋势：企业会计的原则、理念和方法 更大程度应用权责发生制 （四）解决医院实务问题并方便操作。 1、不完整、不真实、不配比、