墨西哥诉中国服装旱耐纺织品补贴案案例评析.pdf

饰导刊 2015 年6 月第2 期 ： 22 FASHION GUIDE 服饰与产业 产业诉讼 墨西哥诉中国服装和纺织品补贴案案例评析 文/ 刘依伊，李建强 2012年10 月提交到WTO 争端解决机构的墨西哥诉中国服装和纺织品补贴措施案，是在WTO 层面 上发展中国家对中国提起的首次直接针对服装和纺织品的贸易争端，对中国政府和中国企业而言具有极 为重要的意义。文章首先介绍了该案发生的背景以及案件发展流程，随后以政府财政资助、补贴专向性、产 业严重侵害等几个争议点为角度对该案做出深入分析，最后对该案未来发展以及中国应对WTO 贸易纠纷 案件提出建议。 服装和纺织品；补贴；财政资助；专向性；严重侵害 从2001 年加入WTO 到目前的全球第二大 出：早在2000 年前，墨西哥还是美国 织服装 经济体，中国的快速发展既为自身创造了大量 市场的主要供应商。而当中国入世后，凭借发 机遇，也伴随着不少的贸易摩擦。尤其是在服 达的产业体系、低廉的人力成本、高效的生产 装和纺织品行业，在政府的大力扶持下，中国 进度和良好的产品品质，迅速攻占了美国市 已成为世界上最大的服装产品和纺织制品出 场。尽管有《北美自由贸易协定》零关税准入的 口国，并直接取代墨西哥成为了美国 织服装 支撑，墨西哥也难以抵挡住中国的强势进攻。 市场上的第一大供应商。随着2012 年年末的 如今美国服装和纺织品市场最大的出口商就是 墨西哥诉中国服装和纺织品补贴案诉讼摆到 中国，而墨西哥已于2010 年底滑至第6 位。[2] 了WTO 的桌面上，中墨两国关于服装和纺织品 中国通过入世提高了产品竞争力，也给墨西哥 出口的贸易攻坚战打响。本案的重要性在于， 服装和纺织品行业敲响了警钟。以往墨西哥就 它不仅是首次直接针对中国服装和纺织品问 曾数次跟随着美国、欧盟的步伐在WTO 的“战 题挑起争端，并且还是WTO 发展中国家成员国 场”上与中国“兵戎相见”，而这一次，墨西哥政 首次单独对华提起诉讼。因此有学者认为，本 府决定直接采取行动，以期能挽救国内产业的 案开启了发展中成员国起诉中国的先河，极有 衰退。 。[1] ，在 可能引发其他发展中国家纷纷效仿 因此 2012 年10 月15 日，墨西哥方以 1 案情简介 中国政府持续使用各种补贴直接或间接地支 1.1 案件背景 持服装和 织品的生产商和出口商为由，根据 2012 年2 月8 日，墨西哥《经济学家报》连 《关于争端解决规则和程序的谅解备忘录》（以 登三篇文章称，墨西哥 织服装业在其强大的 下简称DSU）第4.4 条，向中国和WTO 争端解决 竞争对手中国面前不得不甘拜下风。其文章指 机构（以下简称DSB）提出磋商。墨西哥方表示， 刘依伊，武汉大学法学院硕士研究生 李建强，武汉 织大学现代纺织学院教授 服饰与产业：产业诉讼 持：刘岳屏 23 中国的补贴措施违反了《补贴与反补贴措施协 金支付的方式发放给企业，以弥补因政府政策 定》（以下简称 《SCM 协定》）、《关税及贸易总协 而产生的贷款利息费用。 定》（以下简称GATT 1994）、《农业协定》以及 （5）中国政府对坐落于特定地理位置（含 《中国加入世界贸易组织议定书》（以下简称 经济特区）的企业提供土地使用权的优惠价 《入世议定书》）的相关要求。 格，并退还相关费用。 2012 年10 月25 日至11 月19 日，欧盟、 （6）中国政府对坐落于特定地理位置（含 秘鲁、巴西、危地马拉、洪 拉斯、澳大利亚、美 经济特区）的企业实行电价打折。 国、哥伦比亚8 个WTO 成员方以对本案有实质 （7）中国政府提供生产、销售、运输、加工、 ①