成本外部化陷阱创新与经济转型最大的制度性障碍——“去外部化”的政策选择.pdfVIP

战略与决策 成本外部化陷阱:创新与经济转型最大的制度性障碍 成本外部化陷阱:创新与经济转型最大的制度性障碍 一一去外部化的政策选择 陈沂l ，陈佳2 (1.南京航空航天大学经济与管理学院，南京 21ω16;2. 国立新加坡大学全球生产体系研究中心，新加坡 128037) 摘 要:本文系统地分析我国企业成本外部化现象的四个主要形式，估耳其直接间接损失占国内生产总值的比 重，分析其制度化原因和锁定状态，以及地方政府在其中所起的作用，提出解锁的路径。研究表明，四个方面的 外部化成本保守估计共占 GDP 的 17.2% ，外部化成本接近于全部税收，或各行业总利润的总和。地方政府事实 上已成为成本外部化的强势椎动者，既得利益和制度使得经济运行锁定在这一状态。本文提出去外部化 是创新型国家和转型成功的必由之路和关键;逐步解锁成本外部化具有可行性:去外部化必须进行 顶层制度设计;从地方政府考核激励机制、税制、环保部门管辖与运行制度和社会保障体系改革四方面提 出了政策建议。 关键词:成本外部化;创新型国家;可持续发展;经济转型;成本领先;企业社会责任;顶层设计;地方政府;陷阱;解锁 中团分类号:F20 文献标识码:A 文章编号:1∞2 -9753(2016)02 -仪肌 -10 Cost Externalization Trap: The Biggest Institutional Barrier to Innovation and Economic Transformation in China: The Policy Choices of De-Externalization CHEN Qi ,CHEN Jia2 (1. N呵，喀， University rfAero TULUtÎcs and Astrollßω白， M呻ng21∞16 ， Chillß ;2. Nationa1 University of Singapore , Sir喀apore 128037) Abstract :This paper analyzes 出e four main forms of cost externalization phenomenon in China systematically , estimates the direct and indirect losses accounted for the proportion of gross domestic product (GDP) , analyzes its philosophical connotation , institutional reasons and locked status , and the role of local governments in it , puts forward unlock path. Research shows that four aspects the externalized cost a total of 16 - 17% of China s GDP by conservative estimates. ηle externalized cost closes to all t缸囚， or 由e sum of all firr口. s profits. Local governments have become the strong 命ivers of cost externalization in fact , the vested interests and the institutions have locked in this state of economic operation. .. De-extemalization is the only way to success of innov