论竞争法在市场经嫉拿法律体系中的地位.pdfVIP

第 12 卷第 1 期 2006 年 2 月 　　　　　　　　　　　 中南大学学报 (社会科学版) J. CENT. SOUTH UNIV. ( SOCIAL SCIENCE) 　　　　　　　　　　　　　 Vol. 12 　No11 Feb. 　2006 论竞争法在市场经济法律体系中的地位 王晓晔 (中国社会科学院法学研究所 ,北京 ,100720) 摘要 :竞争法在市场经济法律体系中的地位十分重要。首先 ,市场经济体制是依靠市场竞争机制配置资源的 ,因 此 ,维护市场经济秩序的竞争法是经济法的核心 ;其次 ,自由竞争是市场经济内在和本质的属性 ,因此竞争法与私 法的关系十分紧密 ,竞争法对私人所有权制度和合同自由制度具有重要的影响 ;再次 ,竞争政策与产业政策密切相 关 ,因此它对国家产业政策的制定和执行有显著的影响 ;最后 ,因为政府的行为也会影响市场竞争 ,竞争法也应规 制行政垄断行为。 关键词 :竞争法 ; 私法 ; 行政垄断 中图分类号 :D922. 29 文献标识码 :A 文章编号 :167223104 (2006) 0120030206 　　一个国家法律体系中的所有法律制度都非常重 要 ,缺一不可 ,而竞争法在市场经济法律体系中有着 尤其重要的地位。我们在讨论竞争法的地位的时 候 ,虽然不是要给竞争法与我国社会主义市场经济 法律体系中的其他法律制度订立排行榜 ,但从理论 上对竞争法的突出地位予以理性分析 ,这对竞争法 的制定还是实施 ,或是加强对竞争法理论的研究 ,无 疑都具有重大的现实意义。 一、　竞争法是经济法的核心 根据德国著名法学家梅斯特梅克的观点 ,经济 法是关于国家经济秩序的法律 ,国家的经济秩序则 取决于制定经济计划的方法。他认为 ,在社会主义 国家传统的中央集权体制下 ,由于企业没有经营自 主权 ,国家的经济秩序就是国家的计划 ,因此经济法 就成了制定、执行和修改国家计划的法律。然而 ,市 场经济体制是以经济主体独立自主地制定其生产经 营计划为特征 ,这种分散订立的经济计划是通过市 场价格进行协调 ,而市场价格又是在竞争和企业自 由地参与市场交易的条件下产生的 ,因此 ,保护竞争 就是市场经济秩序中不可或缺的制度追求 ,从而也 使得竞争法无可争辩的成为经济法的核心[1 ] (86) 。 哈耶克也曾论述过计划经济体制下和市场经济 体制下经济法的区别。他说 ,计划经济体制下的经 济法是组织法或者授权法 ,因为这些法律规则的前 提条件是 ,“每个人在一定组织中的地位是由命令规 定的 ,每个人遵循的规则取决于其地位和目的 ,而这 些目的也是由发布命令的权威事先规定的。”[1 ] (87) 相反 ,市场经济体制下的经济法则体现了市场经济 的规律 ,它们可以适用于不确定的人或者事件 ,它们 的适用不取决于任何共同的目的 ,甚至个人也不需 要知道这些共同的目的。因此 ,市场经济的秩序是 本能的秩序 ,从而也是有秩序的制度[ 1 ] (87) 。 竞争法之所以被视为经济法的核心 ,从根本上 说是由于市场经济与竞争的关系。市场经济必须与 竞争相联系 ,即要运用竞争的优胜劣汰机制 ,淘汰低 效率的企业 ,剔除不合理的生产程序和劣质产品 ,促 进社会资源的合理分配 ;要通过价格机制 ,改善市场 的供求关系 ,满足人民群众的需要 ;要运用竞争的激 励机制推动企业进行技术改造和产品更新 ,改善经 营管理 ,努力降低生产成本和价格 ,以最少的投入 , 实现最大的产出。总之 ,竞争作为调节市场的机制 , 是市场经济活力的源泉。然而 ,市场经济的经验表 明 ,市场本身不具备维护自由和公平竞争的机制。 恰恰相反 ,处于竞争中的企业为了减少竞争的压力 和逃避风险 ,它们总是想通过某种手段谋求垄断地 位。例如 ,就在我国现阶段市场不成熟和市场机制 不完善的条件下 ,限制竞争的现象也频频出现 ,如企 业联合限价、限制生产数量、分割销售市场 ,以及生 收稿日期 :2006 01 09 作者简介 :王晓晔 (1948 - ) ,女 ,河北张家口市人 ,中国社会科学院研究员 ,博士生导师 ,德国汉堡大学法学博士 ,主要研究方向 :竞争法. 产和销售企业联手排除竞争者 ,有些行业通过联合 或组建企业集团甚至发展到少数企业垄断市场的局 面。尤其需要指出的是 ,我国当前处于由计划经济 向市场经济过渡的阶段 ,政企不分的情况尚未完全 改变 ,来自政府方面行政性限制竞争的力量仍然十 分强大。而且 ,从发生作用的范围和深度看 ,行政性 限制竞争远比经济性限制竞争严重得多 ,成为妨碍 我国建立有效竞争市场模式的主要症结。由于这种 限制竞争会直接影响市场结构 ,它们对竞争的不利 影响是长期性的。而且 ,由于取得了垄断地位的企 业能够摆脱竞争的压力 ,也会丧失