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中华智库影响力报告(2015) 中华智库研究中心 2015 年11 月  目 录 新目标、再出发 1 一、中国特色新型智库的要义 3 （一）智库概念之流变 3 （二）解析中国特色新型智库 4 1、智库建设中国元素 4 2、智库建设的再定位 4 二、2014年中华智库影响力评价 6 （一）评价方法及数据采集 6 （二）评价对象与评价分类 9 （三）中华智库影响力排名 10 1、综合影响力排名 11 2、分项影响力排名 11 3、分类影响力排名 13 （四）智库及其影响力特征分析 14 1、极化及空间集聚态势明显 14 2、智库影响力发展各有侧重 15 3、低调及内敛成为普遍共性 16 4、影响力发展失衡表现各异 16 5、半官半民性智库发展向好 17 三、基于热点议题的智库影响力分析 18 （一）热点议题筛选及结构 18 （二）热点智库学者及机构 19 1、热点智库机构 19 2、热点智库学者 20 （三）热点议题的基金支持 21 四、智库成长困境及对策建议 23 （一）成长困境 23 （二）对策建议 25 附录 2014年中国智库建设50件大事 28 表目录 表 1智库影响力评价标准 6 表 2中国特色新型智库特征 10 表 3综合影响力排名第1-10名 11 表 4决策影响力排名第1-10名 11 表 5舆论影响力排名第1-10名 11 表 6社会影响力排名第1-10名 12 表 7专业影响力排名第1-10名 12 表 8国际影响力排名第1-10名 12 表 9国家级智库影响力排名第1-10名 13 表 10地方性智库影响力排名第1-10名 13 表 11高校智库影响力排名第1-10名 13 表 12民间智库影响力排名第1-10名 14 表 13港澳台智库影响力排名第1-10名 14 表 14四类智库综合排名上榜数 17 表 15 10大热点议题载文量(2014年) 19 表 16 10大议题的热点智库机构（2014年） 20 表 17 10大议题的热点智库学者分布（2014年） 21 表 18资金资助论文统计表（2014年） 22  新目标、再出发 智库是社会分工精细化、决策科学化和民主化的产物。“十二五”以来，国内经济增速明显下滑、政府转型呼声不断加大、国际形势错综复杂等问题加大了国家健全决策咨询制度的紧迫性，智库建设提上政府工作日程。2015年1月，中办、国办联合印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，对加强中国特色新型智库建设做出了总体部署。 中国是智库大国，但非智库强国。20世纪后30年是我国智库建设的活跃期。从20世纪70年代成立的事业单位型半官方智库，到20世纪90年代邓小平南方谈话催生的民间智库，再到21世纪初国内知名高校成立的政策研究与咨询机构，我国逐渐形成了多形式、多层次和多领域的智库发展格局。虽然我国智库的早期建设与发达国家智库20世纪的繁荣处在同一时间，但国家体制、经济基础和发展目标迥异，使得两者发展路径和特征呈现较大差异。由此引致一些学者对中国智库的低评，对欧美发达智库的热赞。客观地说，我国早期智库的发展与特定时期国情国力相吻合，对国家改革开放、现代化建设的贡献功不可没。但现行体制机制、运行模式已显陈旧，跟不上党和政府科学民主依法决策的需要。国内得到官方认定的智库机构在2000家以上，但得到国际知名榜单认可的仅有1/5。无怪乎诺贝尔经济学奖得主罗纳德?科斯对中国发出警告：“如今的中国经济面临着一个严重的缺陷，即缺乏思想市场。这是中国经济诸多弊端和险象丛生的根源。” 当前，中国经济社会发展迈入新的历史阶段。一方面，中国对世界体系的影响日益明显。随着新兴经济体的群体性崛起，“西方的衰落”与“东方的兴起”逐步形成后西方国际体系的新格局。经济、军事的强大令中国成为维护世界和平与稳定的重要力量理民情顺民意得时者昌，失时者亡。 一、中国特色新型智库的要义 （一）智库概念之流变 智库一词最早使用于美国，用于描述那些制定军事计划的军方和民间专家所在的机构。二战结束后，该术语成为“对军事计划进行评估并与政府签订合同的研究机构”代称，最典型的代表是1948年成立的兰德公司。此后，智库内涵不断拓展。到20世纪70年代，智库不再局限于军事和国际关系领域，扩展到从事政治、经济、社会等公共问题研究的机构。 当前，社会各界对智库概念尚未形成共识。国外专家对智库的理解可归结为四点：重视政策研究、强调独立性、关注创新、注重非营利性。国内专家对智库概念的认识以2010年为分水岭。2010年以前，专家对智库概念的认识重在政策研究、独立性两个方面。2010年以后，理解重心向智库的公共属性倾斜，更多地表述公共利益、服务民众等，强调智库对政府决策的影响力（见图1）。因智库概念不可避免地受到