财政规则的发展、现状和问题.pdfVIP

由2董刽山里 财政规则的发展、现状和问题 张清1 胡轶2 (1武汉大学经济与管理学院 湖北 武汉 430072 2 师范大学经济学院福建福州 350108) 摘 要:从财政规则的发展历程入手，简单介绍了财政规则的三个发展阶段，同时也分析了 各个国家采用财政规则的主要目标以及使用现状。虽然财政规则的使用受到越来越多的国家的 重视，但是其也存在一些问题，如财政规则的顺周期性与时间不一致性等问题。全面认识财政规 则的发展、目标以及所面对的挑战对于发展中国家制定合适的财政规则具有一定参考价值。 关键词:财政规则;目标;问题 中图分类号:C913.7 文献标识码:A doi: 1O.3969/j .issn.1665-2272.2016.0 1.034 1 财政规则的发展 投资性支出的资金来源。第二个阶 则主要是来源于国际条约，比如欧 段主要是二战以后，一些工业国家 盟的《稳定与发展公约，西非的经 根据国际货币基金组织定义， (如德国、意大利、日本和荷兰)在 济货币联盟的相关规定。 财政规则是指政府在一段时期内 进行了货币政策改革后开始执行 2 财政规则的目标及使用情况 运用财政政策调节经济时需要遵 预算平衡的规则，这其中大多数规 2.1 财政规则的目标 守的规定，通过法律对收人、支出、 则还是属于黄金规则的类型。第= 个阶段开始于新西兰 1994 年的 债务率和预算平衡等财政指标中 各国使用财政规则的原因可 的一项或者几项予以数量限制，政 《财政责任法案》。这监规则包括在 能有所不同，但各国应用财政规则 不同政府层级上→系列的预算平 府的财政活动不能导致这些指标 想达到的目标主要是以下工点: 越过规定的边界。其目标是阻止政 衡、债务限制、支出限制等规定。与 (1)防止政府做出扭曲的财政 府对经济不必要的政策干预和抑 前两个阶段的规则相比，这次规则 政策的选择和缓解由过度支出导 制政府扩大支出的冲动(，加强政 的一个共同之处是他们是由更为 致的债务压力。这种扭曲和赤字被 严格的透明标准作为支撑的，这曲 府财政责任和确保财政可持续。 认为是由两个原因造成的:政治家 2007 年国际金融危机爆发后，欧洲 标准包括加强会计准则规范、及时 的自身考虑和公共池问题。政治家 不少国家出现了债务危机，政府濒 和定期的公告以及中期财政预算 在考虑到连任的前景时，会倾向增 加支出或者