0306高等教育热点问题要点.docx

我国高等教育热点问题梳理 2016是国家实施十三五规划的第一年，也是延续2015年各项政策深入推进的一年。回顾2016年的热点，高等教育继续与科研体制改革、科技成果转化、创新创业等关键词联系在一起，也同时发展出许多新的面向，例如本科高校转型、思政课等。 　　关键词一：科技成果转化 　　在今年年初，2月17日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议确定，鼓励国家设立的研究开发机构、高等院校通过转让、许可或作价投资等方式，向企业或其他组织转移科技成果。3月2日，经李克强总理签批，国务院印发《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》。《规定》明确，对在研究开发和科技成果转化中作出主要贡献的人员，要从科技成果转化奖励总额中拿出不低于50％的比例，对其给予奖励。5月10日，国务院办公厅印发《促进科技成果转移转化行动方案》，对实施促进科技成果转移转化行动作出部署。5月30日，全国科技创新大会上，李克强强调完善保障和激励创新的分配机制，提高间接费用和人头费用比例，推进科技成果产权制度改革，提高科研人员成果转化收益分享比例。7月20日，国务院常务会议，通过“十三五”国家科技创新专项规划，其中提到尽快落实改进科研经费管理使用、科技成果权益分配等政策措施，破除束缚创新和成果转化的制度障碍，提高科研资金使用效益，加强知识产权保护和运用。8月17日，教育部、科技部共同发布《关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》，提出高校科技成果转移转化收益全部留归学校，免除高校领导在科技成果定价中因科技成果转化后续价值变化产生的决策责任。8月25日，教育部印发《关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见》，提出，重视社会服务考核，综合考评教师社会服务，完善科研成果转化业绩的考核。聘任科研成果转化、技术推广与服务岗位的教师，主要考查其实施科研成果转化的工作绩效，并作为职称（职务）评聘、岗位聘用的重要依据。10月13日，教育部印发《促进高等学校科技成果转移转化行动计划》，提出23项举措助力高校科技成果转移转化，明确将科技成果转移转化纳入高校考核评价体系，分类指导高校科技成果转移转化工作，并将建设科技成果信息系统，完善科技成果信息发布机制。11月7日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，从4方面加强科技成果产权对科研人员的长期激励，探索对科研人员实施股权、期权和分红激励，加大在知识产权及科技成果转化形成的股权、岗位分红权等方面的激励力度，鼓励科研人员创新创业，进一步促进科技成果转化。11月18日，教育部公布《高等学校“十三五”科学和技术发展规划》，提出加快技术转移和科技成果转化，营造有利于科技成果转化的政策环境，建立市场化的科技成果转化运营机制。 　　可以说，2016年从年初到年尾，关于科技成果转化的政策就一直在不断地深入落实，各地也出台相应措施意见回应国家政策。“广东出台实施意见支持高校教师在岗离岗创业”，鼓励有条件的高校，以多种形式成立技术成果转移服务机构，允许其在技术成果转移、转化收益中提取一定比例的管理费，同时还支持高校教师在岗离岗创业。“辽宁高校千名专家走进企业促进科技成果转化”，“十三五”期间，辽宁省每年将从高校选派1000名左右专家进省内1000家左右企业，联合攻克关键核心和共性技术500项，完成企业关键技改课题1万项；推动高校专利有效实施率达到10%以上；推动建立省级以上企业研发中心100家以上，帮助企业建立研发体制、培养研发队伍。四川省出台《关于深化人才发展体制机制改革、促进全面创新改革驱动转型发展的实施意见》，提出完善高层次人才引进特殊支持政策、实施更开放的外籍人才引进政策、改进企事业单位人才引进政策、完善创新型人才培养模式、分类推进人才评价机制改革、完善科技成果转化激励政策、建立健全科技人员双向流动机制、完善军民人才深度融合发展机制、建立市场化社会化的人才服务体系、加强创新创业平台建设、拓宽人才创业投融资渠道、建设人才优先发展试验区12项政策。山东省政府发布《山东省“十三五”人才发展规划》，鼓励支持高校和科研院所科研人员带着项目和成果、保留基本待遇离岗到企业开展创新工作或创办企业，改进评价考核方式，对基础研究人才评价以同行学术评价为主，对应用研究和技术开发人才突出市场评价，对科技成果转化人才注重转化效益评价。河北省委、省政府出台《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，允许高校、科研院所等事业单位科研人员离岗在冀创办企业或到企业开展科技成果转化，5年内保留人事关系。上海市委、市政府发布《关于进一步深化人才发展体制机制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见》，提出完善科技成果使用、处置、收益管理制度；完善科技成果转移转化奖励机制，包括高校、科研院所科技成果转移