04-2行政诉讼法要点.pptx

五、行政诉讼法串讲;2． 行政诉讼与行政复议的区别 （1）处理机关不同，行政复议由行政机关处理，行政诉讼由法院进行。 （2）性质不同，行政复议属于行政行为，是行政机关内部的层级监督制度，行政诉讼行为属于司法活动，是法院行使司法权对行政行为的司法审查。 （3）受案范围不同，行政复议范围大于行政诉讼范围。 （4）审查标准不同，行政复议对具体行政行为是否合法与适当进行审查，行政诉讼原则上只对具体行政行为是否合法进行审查。 （5）审理方式不同，行政复议一般实行书面复议制度，实行一级复议；而行政诉讼一般需要开庭审理，实行二审终审。;（6）处理权限不同。行政复议机关依法可作出维持、责令履行、撤销、变更、确认、赔偿损失等行政复议决定，而行政诉讼则只能对显失公正的行政处罚予以变更。 （7）处理依据不同，行政复议案件的审理以法律、行政法规、地方性法规、规章以及上级行政机关制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据，而行政诉讼案件的审理则只能以法律、行政法规和地方性法规为依据，以行政规章为参照。 （8）法律效力不同。行政复议一般没有最终的法律效力，相对人对复议不服，还可以提起行政诉讼，只有在法律规定复议裁决为终局裁决的情况下，复议才具有最终的法律效力。行政诉讼则具有最终的法律效力，无论有没有经过行政复议的案件，一经行政诉讼，诉讼的裁判结果就是有最终效力的结果。行政诉讼的终审判决则具有最终的法律效力，当事人必须遵行。;【2006年第28题】关于行政诉讼与行政复议，下列说法哪些是正确的？ A． 公民、法人或者其他组织提起行政诉讼前必须先申请行政复议 B． 人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。行政复议机关受理行政复议申请不得向申请人收取任何费用 C． 行政诉讼和行政复议都只对具体行政行为是否合法进行审查 D． 公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议;3． 行政诉讼与民事诉讼的区别 （1）案件性质不同。民事诉讼解决的是平等主体之间的民事争议；行政诉讼解决的是行政主体与作为行政管理相对方的公民、法人或者其他组织之间的行政争议。 （2）适用的实体法律规范不同。民事诉讼适用民事法律规范，如民法通则等；行政诉讼适用行政法律规范，如治安管理处罚法等。 （3）当事人不同。民事诉讼发生于法人之间、自然人之间、法人与自然人之间；行政诉讼只发生在行政主体与公民、法人或者其他组织之间。 （4）诉讼权利不同。民事诉讼中，双方当事人的诉讼权利是对等的，如一方起诉，另一方可以反诉；行政诉讼只能由公民、法人或者其他组织一方起诉，行政主体方没有起诉权和反诉权。 ;（5）起诉的先行条件不同。行政诉讼要求以存在某个具体行政行为为先行条件，有些争议还需要先提起行政复议，对复议不服才能提起诉讼；民事诉讼则不需要这样的先行条件。 （6）举证责任不同。民事诉讼中举证责任的分担原则是“谁主张，谁举证”；行政诉讼则要求被告行政机关负举证责任。 （7）是否适用调解不同。通过调解解决争议，是民事诉讼的结案方式之一；人民法院审理行政案件，是对行政机关的具体行政行为的合法性进行审查，因而不可能通过被告与原告相互妥协来解决争议。 ;【2007年第2题】根据民事诉讼法和行政诉讼法的规定，下列哪些说法是正确的？ A． 人民法院审理民事案件应当收取诉讼费用，审理行政案件不得向当事人收取任何费用 B． 民事诉讼的被告为公民、法人或其他组织，行政诉讼的被告为行政机关或法律法规授权的组织 C． 简单的民事案件和行政案件均可由审判员一人独任审理 D． 民事诉讼中当事人的法律地位平等，行政诉讼中当事人的法律地位不平等;4． 行政诉讼的受案范围 《行政诉讼法》第11条：人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；（七）认为行政机关违法要求履行义务的；（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。 除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。;5． 行政诉讼的排除范围 《行政诉讼法》第12条：人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼： （一）国防、外交等国家行为； （二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； （三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； （四）法律规定由行政机关最终裁决的具