引进外资与环境保护.docVIP

　　引进外资与环境保护 绿色壁垒产生于20世纪80年代后期，90年代开始流行。1992年在巴西召开的环发大会通过了《环境与 发展 宣言》、《二十一世纪宣言》以及《关于森林 问题 的原则声明》等文件。许多国家特别是发展 中国 家在发展 经济 过程中与环境保护的矛盾越来越大，绿色贸易壁垒对发展中国家有很大 影响 。发达国家因其经济和技术水平较高，制定的绿色标准就高，而发展中国家主要以出口原材料、半成品为主，高技术产品只占很小比例，使发展中国家的产品要进入发达国家就不那么容易。自改革开放以来，我国出口产品作为推动经济增长的杠杆，对我国经济高速增长起到了巨大作用。但近年来，由于绿色壁垒的出现，已经严重地影响了我国外贸出口。如花生，是我国传统出口产品，其总产量、出口量居世界首位。近年来因安全卫生检疫中的关键指标——黄曲霉素含量达不到国外标准的要求，使出口量连续下滑。2002年1月，欧盟全面禁止我国动物源性食品输入，理由是我国出口的动物产品中农药残留、药物残留及微生物超标。受此影响，导致相关产品出口价格下降。据统计，1997年至1999年3年间我国出口商品因遭“绿色壁垒”影响的价值达200亿美元（根据《中国统计年鉴（1997-2000年）》整理）。 　　 　　这些绿色壁垒不仅使我国的对外贸易大受损失，同时，也使在这方面引进外资成为天方夜谭，因为没有人会在无销路的产业上投资。若环境得到改善，投资者又会重拾信心。1997年以后的外资引进呈稳步发展态势。由此我们就可以看出 自然 环境对外资的引进有着重要的影响。 　　大力引进外资的几点建议 　　 　　外资的大量引进给我们的环境带来了一定程度的破坏，我们也为此付出了代价——水土流失、沙尘暴的肆虐、酸雨的出现等等。对这一问题，有人提出， 目前 我国国内大部分产业的生产能力已过剩，外汇储备充足，内资充裕，资金缺口已不明显，可以放慢引进外资的速度。显然这是一种片面认识，内资不能替代外资，外资有其独特的优势，外资可以促进技术进步，提升产业结构，带动配套产业，增强国际竞争力，尤其是大型跨国公司重视人力资源开发，为我国经济建设培养人才。全球经济一体化的趋势使一国的经济不可能完全独立发展，必须相互渗透。因此，我们不能因噎废食，而应妥善处理引进外资与环境保护的关系，让外资发挥其更大的作用。 　　 　　（一）提升外资产业档次，提高外资利用效率。 　　 　　确定合理的外资投向十分重要。首先一定量的外资，投向不同的部门或行业，会产生不同的外资利用效率和不同的宏观经济效益，外资投向我国经济建设中急需外资的部门或行业中的某些项目，其机会成本低，且能获取外资利用的结构效益。因而，外资利用的宏观经济效益好。因此，将一定量的外资投向重点的行业或部门、项目等，是提高外资利用效率的前提和关键。其次，合理的外资投向，有利于我国产业结构的调整。一个国家的产业结构是随着该国经济发展水平的变化而不断调整的。随着国际经济联系的加强，一个国家的产业结构又将受到世界经济发展的影响。因此，我们必须根据世界经济发展趋势确定合理的外资投向，促进我国产业结构的调整，把我国经济的发展融入国际经济的循环之中。 　　 　　我国政府在其制定的国民经济发展第十个五年计划中，提出了生态建设和环境保护的目标，即到2005年，我国生态恶化趋势得到遏制，城市环境质量得到改善，主要污染物排放总量比2000年减少10%，资源节约和保护取得显著成效。为实现这一目标，我国应大力发展环保产业，为环境保护提供技术保障和物资基础。据预计，到2005年，我国环保产业总产值将达到2000亿元，其中环保设备及产品生产达550亿元。“十五”期间，我国环保总产值年均增长率将达到15%左右（摘自《中国宏观经济信息》2002年4月刊）。 　　 　　（二）吸引进外资投向环保领域，利用国外先进的环保经验。 　　 　　目前，世界各国环境保护意识不断增强，尤其是欧美日等发达国家，采取各种有效措施，积极治理环境，防止污染。 　　 　　我国是一个发展中国家，面临着发展经济和保护环境的双重压力。因此，要在 学习 欧美等发达国家先进技术的基础上，学习国外环保产业发展政策与环境标准，学习国外先进的管理 方法 和政策，在环境问题上以预防为主、防治结合、制定严格的环保 法律 制度，引入市场机制，积极吸引外资，加大环保 科技 投入，推动环保科技及产业的发展，走可持续发展道路。 　　 　　（三）通过立法保障外资的积极引进和环境的有效保护。 　　 　　首先，应在引资方面的法律中明确规定外资的导向问题，禁止对环境造成严重破坏的项目引资上马，同时鼓励外资投向高新技术产业，以提高我国的综合竞争能力。同时在政策上也应偏重于高新技术的投资。但最好把政策法律化，因为稳定的投资环境更能吸引外资。其