我国出口产品面临的技术贸易壁垒及应对措施.docVIP

　　我国出口产品面临的技术贸易壁垒及应对措施 随着国际 经济 一体化的 发展 和贸易的自由化趋势，在传统的关税和非关税壁垒藩篱不断拆除的同时，西方发达国家纷纷采取隐蔽性更强、透明度更低、更不易监督和预测的保护性措施——技术贸易壁垒(Technical Barrier to Trade—TBT)，以阻止发展 中国 家的产品进入本国市场。 所谓技术贸易壁垒，是指一国以维护国家安全，或保护人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护生态环境，或防止欺诈行为，保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术性措施，这些措施成为其他国家商品自由进入该国的障碍。技术贸易壁垒正在越来越多地被一些国家，尤其是被发达国家广泛使用。技术贸易壁垒对国际贸易发展造成了较大的负面 影响 ，尤其给广大发展中国家经济贸易发展造成了较大的障碍，技术贸易壁垒已经成为影响广大发展中国家经济贸易发展最辣手 问题 之一。 　　 　　一、影响我国产品出口的技术贸易壁垒形式 　　 　　1.技术标准和法规。技术标准是为了通用或反复使用的目的，由公认机构批准的、非强制性的文件。技术法规：强制执行的规定产品特性或相应加工和生产 方法 ，包括可适用的行政管理规定，包括 法律 和法规；政府部门颁布的命令、决定、条例；技术规范、指南、准则、指示；专门术语、符号、包装、标志或标签要求。 目前 ，欧盟拥有的技术标准就有十多万个，德国的 工业 标准约有15万种，日本则有8184个工业标准和397个农产品标准。美国的技术标准和法规就更是多得不胜枚举了。而且，这些发达国家的技术标准大多数要求非常苛刻，让发展中国家望尘莫及。 　　2.合格评定的规定和检验程序。主要包括认证、认可、检验、测试、检查、抽样等方面的规定和要求。在农产品和食品出口中，我国正是一些发达国家名目繁多的卫生和检疫措施的直接受害者。如我国出口日本的大米、日方规定的检验项目多达56个。其中有90％以上是卫生和检疫措施项目（一般仅检9个项目）；又如我输日的家禽，其卫生标准要求竟高出国际卫生标准 500倍；出口至德国的蜂蜜曾经因为不能满足进口方的特殊卫生要求使全国输往德国的3万多吨蜂蜜不得不停运而一度退出欧洲市场；出口至欧共体国家的冻兔肉也因卫生标准不符合进口方过于苛刻的规定要求而被迫退出市场。 　　3.质量认证、认可制度。质量认证制度是由政府机关或经国家法律承认的专门机构颁布生产许可证或质量标志，认可和证明生产单位能够提供符合质量标准的产品的一种制度。日本农林水产省日前决定在2005年之前建立优良农产品认证制度，对在生产和销售过程中能够正确进行“身份”管理的优良农副产品给予认证，并授予认证标志。日本实行农产品认证制度后，为农产品进口筑起了苛刻的非关税壁垒。 　　4.绿色技术贸易壁垒。绿色技术贸易壁垒是指那些为了保护环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。 　　为避免人类健康和生态环境遭到灾难性的危害，国际 社会 签订了一系列国际公约，如《濒危野生动植物物种国际贸易公约》、《保护臭氧层维也纳公约》、《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》及其修正案、《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》、《生物多样化公约》、《联合国气候变化框架公约》、《生物安全协定书》等等。1996年4月国际标准化组织(ISO)专门技术委员会正式公布了IS014000系列标准，对 企业 的清洁生产、产品生命周期评价、环境标志产品、企业环境管理体系加以审核，要求企业建立环境管理体系，这是一种自愿性标准。目前,IS014000正成为企业进入国际市场的绿色技术贸易壁垒。主要发达国家还先后分别在空气、噪声、电磁波、废弃物等污染防治、化学品和农药管理、 自然 资源和动植物保护等方面制定了多项法律法规、许多产品的环境标准。如美国 UL 和“绿十字”、欧盟的“EU制度”、加拿大的“ECP”等等。 　　 　　二、我国出口产品屡遭技术贸易壁垒的原因 　　 　　1.发达国家保护本国利益的需要。近几年，世界经济普遍不景气，与此形成鲜明对比的是我国经济发展迅速，尤其是我国出口增速迅猛。据统计，1998年～2002年，我国出口年均增长12.2％，出口额占世界出口总额的比重由3.44％上升到5.1％，占世界出口的位次也从第9位上升到第5位。我国出口大幅度增长引起了国际社会的普遍关注，一些国家就把技术贸易壁垒作为新的贸易保护工具，借保护人身的健康和安全等正当目标之由来限制我国产品出口，从而达到保护本国产品的目的。发达国家如美国、欧盟，以及我们亚洲的日本和韩国，更是对本国农业在生产环节和出口环节进行了大量的补贴，其实质都是为了保护本国的生产者的利益。 　　2.我国出口产品竞争力较低。我国出口商品种类主要集中于纺织、轻工和农副产品等劳动密集型产品，由于生产条