打造绿色军队：美国军事能源战略调整评析.docVIP

　　打造绿色军队：美国军事能源战略调整评析 打造绿色军队：美国军事能源战略调整评析 　　美国自小布什执政末期开始启动军事能源替代计划，奥巴马上台后又将调整军事能源战略置于更高地位。继2011年6月公布首份《作战能源战略》（Operational Energy Strategy）之后，于2012年3月又发布了《作战能源战略实施计划》（Operational Energy Strategy： Implementation Plan）。前者清晰地描绘出了全面改革美军基地与战场能源使用方式的构想，后者则为美军提高作战能效、运用替代能源拟订了具体的路线图。美国军事能源战略转型的背景、内容与目标何在？其实施前景如何？对本文由.L.收集整理美国核心军事能力建设与重返亚太的战略布局又会产生哪些影响，本文将试作初步分析，以期对中国军事能源安全保障有所启示。 　　一、背景分析 　　众所周知，美国拥有当今世界实力最强的军事力量，车辆、舰船、飞机等各类运输与作战装备数量庞大。在现代战争意识不断深化的环境下，美军大力发展空中与海上力量，增强远程投送能力，将全球部署与快速打击作为军事能力建设的重点。因此在能源方面，美军具有巨大的刚性需求，国防部已成为美国乃至全球最大的单一能源消费机构。据美国能源情报署（EiA）统计，国防部年均消费125亿桶石油与3000万兆瓦时电力，其能源消费量约占联邦政府总量的八成。.[1]这一规模要高于美国部分州，甚至比部分国家和地区的消费量还要大。目前，美军消费的能源中有八成左右是与石油相关的产品，柴油与汽油是所有军种的必备燃料，但需求主要来自陆军。相比之下，空军与海军消耗了绝大部分的喷气燃料，成为美军用油中份额最大的部分。根据美国国防保障中心（DESC）的统计，空军是国防部最大的军事耗油单位，年消耗量高达1000万吨左右，占用油总量的55%，海军与陆军分别占33%与10%，海军陆战队仅消费1%～2%。而在各类用途的消费中，部队机动性消费超过美军用油的70%而居于首位，其次为各类基础设施消费，约占20%左右。.[2]军用汽柴油与喷气燃料对原油品质要求较高，而美国国内高规格油品产能又始终落后于军事用油的需求，于是，美军用油不得不长期依赖进口石油而与全球石油市场发生紧密关联。 　　上述能源供需与消费状况使美军面临诸多挑战：第一，液体燃料运输过程中的人员伤亡与财力损耗，这在伊拉克与阿富汗战场已多次发生。这是由于占主要比重的机动性能源消费必须得到保证，而美军漫长的战场燃料补给线又经常暴露在敌人的火力之下。据统计，将汽柴油等液体燃料运到阿富汗前沿基地的全部花费高达400美元/加仑，而当地每50辆美军燃料补充运输车队中就有1辆会遭受致命或是严重袭击。.[3]第二，近年来美军用油数量呈现稳定增长态势，国际油价的起伏与高位运行增加了美军的能源开支，进而加重了联邦政府的财政负担。每桶石油涨价1美元意味着美国海军能源开支增加3100万美元国际油价在71～117美元/桶区间上下波动时，美国海军预算就出现了11亿美元的增额。第三，中东阿拉伯世界地缘政治矛盾的激化与部分能源生产国的政局动荡，对美军作战能源的供应安全构成战略威胁。.[4] 　　军事能源直接关涉国防与国家安全，对美国民主、共和两党人士而言都是敏感且不得不重视的话题。小布什就任总统之后，曾在第二任期内启动美军替代能源计划。2007财年国防授权法明确要求至2025年国防部的能源消费中有25%来自可再生能源。奥巴马上台后，迅速推出一系列鼓励新能源技术创新与产业发展的政策，希望借此收一石三鸟之效，即确保能源安全、应对全球气候变化谈判以及促进经济复苏与产业结构的转型。值得注意的是，改革美军能源使用方式、保障军事能源安全，也被奥巴马政府纳入了能源环境新政之中，成为其重要目标与抓手。奥巴马政府调整军事能源战略赢得了部分政策精英的支持。海军分析中心（A）力主美国在清洁能源技术革命中扮演领导角色，将日益显著的能源挑战转化为机遇。基于国防部的机构规模、巨量的能源消费及其对技术创新的大量实验，其在刺激清洁能源创新方面能够成为强有力的推动者。该中心还建议国防部将清洁能源技术应用作为装备采购战略的首要方针，与能源部联手开展清洁能源技术开发，建立分享研发信息的制度，确保能源研发具有连续性而不受相关官员任期的限制。同时与包括中小公司在内的私营部门的创新者进行合作，组建作战能源创新中心。.[5]新美国安全中心（AS）也认为，美国要降低石油对外依存度，关键在于转变军事能源战略，在美军中大力开展新能源技术研发与新能源燃料的推广应用。.[6]民主党智库美国进步中心（CAP）指出，国防部在能源技术创新与部署方面职责重大，将有利于民用产业的未来发展与增加就业机会。.[7] 　　中国石油大学学报（社会科学版）2