改进ＳＡ８０００认证体系与市场秩序之我见.docVIP

　　改进ＳＡ８０００认证体系与市场秩序之我见 内容 摘要：SA8000导入我国并掀起了一场 企业 社会 责任运动，SA8000对我国的外贸出口和新时期的企业社会文化的建设产生了很大的 影响 。 目前 全球仅有的9个外国认证机构控制着国内认证带来的巨额利润，并大面积在我国各大城市尤其是珠三角地区进行非法的认证、咨询经营活动，亟待行政执法部门进行规范和清理。可以说，如今对SA8000的怠慢处理必然会导致未来的更大损失和失去应对的主动权。 　　关键词：SA8000 认证市场 规范 　　 　　美国 经济 优先权委员会（Council on Economic Priorities ，CEP）于1997年成立了经济优先权委员会认可委员会（Council on Economic Priorities Agency ，CEPAA，后来改为社会责任国际即SAI），发起并联合欧美跨国公司和其他国际组织，制定了SA8000社会责任认证体系，其利益相关机构声称：“它是全球首个道德规范国际标准。其标明的宗旨是确保供应商所供应的产品，皆符合社会责任标准的要求，该标准适用于世界各地、任何行业、不同规模的公司。其依据与ISO9000质量管理体系及ISO14000环境管理体系一样，是一套可被第三方认证机构审核之国际标准”。在SAI和跨国公司以及SA8000认证公司的积极推动下，SA8000自2003年下半年以来在我国获得突破性的 发展 ，截至2006年6月30日，我国共有129家企业通过了SA8000有效认证。国内市场上已经掀起SA8000认证、咨询和培训的经营浪潮。 　　 　　SA8000认证和咨询市场的特点和发展趋势 　　 　　（一）SA8000潜在的认证或咨询市场巨大 　　据不完全统计，仅2004年，国内各地举行SA8000专业报告会、培训班等培训、咨询活动200多场，2005年下半年以来，各种SA8000培训班、研讨会也有100多场。各地政府和企业了解和咨询SA8000的意愿相当强烈。各种媒体对SA8000从不同角度的报道层出不穷。另外在我国沿海地区就有大约50000家的出口加工企业已经进行第二方的社会责任审核，这些企业可能将是SA8000的潜在申请认证者。全国已经有成千上万的企业欲了解和希望在条件合理的情况下申请认证SA8000。所有这些迹象预示着未来的SA8000的认证、咨询和培训市场相当巨大。 　　（二）SA8000的认证、咨询普遍存在非法行为 　　由于SA8000不是真正意义上的国际标准，它的推行已经对我国的对外贸易产生很大的影响。 　　据初步调查，目前在我国开展SA8000认证和咨询的机构绝大部分是境外的机构，从全球9个SA8000的认证机构的网站和相关的资料就可以看到，大部分这些机构都声称在我国的各大城市设立了分支机构，但根据我国的企业登记注册管理条例和有关 法律 的规定，即使这些机构设立的是具有法人资格的外资公司，他们的营业范围都不可能有SA8000的认证项目；如果这些机构仅是外国公司的国内代表处，它们是不能直接进行盈利性的经营活动的；由于认证的经营行为在国内进行，应该受我国法律和法规的约束，国外的这9个机构无论直接还是间接在国内进行的认证经营活动都是非法的。 　　另一方面，我国的其他标准的认证机构和咨询、代理机构也看到了SA8000认证的市场的可观发展前景，也都想千方百计在SA8000的认证和咨询业务上分一杯羹，但也同样面临着一系列的 问题 ：由于SA8000的认证涉及到企业的各个管理层面，是一个复杂的认证工程，对SA8000的了解也不深刻，缺乏经验，认证权限的最后承认机构全世界只有美国的SAI，这明显跟认证ISO9000和ISO14000等真正的国际标准大不一样。国内的其他专业的认证机构不管怎么咨询最后还得把认证申请报给境外的这9家机构来认证，而这9家境外认证机构大部分都已经在各大城市设立了相关的分支机构，申请认证的企业要开展咨询也会挑选跟这9家认证机构有密切关系的咨询机构。因此所有国内的其他专业的认证、咨询机构最理想的选择就是成为这9家机构的委托代理商，但问题是SA8000在国内的合法性地位不能确认的情况下，这种委托代理的关系也就无法确认，这也就是国内其他专业的认证机构经营SA8000认证也属于不合法的原因。 　　因此在目前这种状况下，我国的SA8000认证、咨询市场上已经存在普遍的非法行为。在鱼目混珠的市场氛围下，很多机构都声称能为企业进行SA8000咨询并推荐认证，但一旦出现纠纷，急于申请认证的企业却不能得到合法权益的保护。 　　（三）认证收费混乱以致经营者漏税严重 　　据了解，以300人的工厂为例，认证机构收取每家企业的认证费，包括证书费、认证人员的查厂费等，总共大约为9000美元。咨询