苏州可园门票价格听证方案.doc

PAGE  PAGE 8 苏州可园门票价格听证方案 为保护传承苏州古典园林历史文化遗产，苏州市园林和绿化管理局按照市委、市政府决策部署，组织实施了可园修复工程，其中一期工程于今年5月竣工，计划10月1日起对游客开放。为提高政府价格决策的民主性、科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国旅游法》、《政府制定价格听证办法》等有关规定，现将可园门票价格方案提交听证。 一、可园概况 可园位于苏州古城区三元坊南端，园门向南，与沧浪亭、颜文樑纪念馆隔水相望，西侧隔人民路与文庙相邻，东邻结草庵（大云庵）。据文献记载，可园最早系五代末年吴越国节度使孙承祐的池馆，北宋年间苏舜钦建造沧浪亭时，可园是沧浪亭的一部分。后几经易主，雍正年间江苏巡抚尹继善在此建“近山林”，取孔子“仁者乐山，智者乐水”之意，称“乐园”，后改为“可园”。嘉庆十年（1805），两江总督铁保、江苏巡抚汪志伊在此处建造了正谊书院，成为官办书院。道光十二年（1832），江苏巡抚林则徐到正谊书院主考乡试，发现并选拔了冯桂芬（改良派先驱），称他为“百年以来仅见”的人才，并收为学生招入抚署读书，成为一段佳话。太平天国运动期间，可园毁于战火。光绪十四年（1888），布政使黄彭年以可园旧基和邻近的沈德潜祠相并，建立“学古堂”，并复建园林，构筑藏书楼，取名“博约楼”，储书多达8万卷。光绪三十一年（1905），巡抚陆元鼎改设游学预备科，专门培训官派出国留学生。民国期间可园被用作江苏省立苏州图书馆，1957年起为苏州医学院使用。 可园作为苏州现存唯一的书院园林，传承有序，历史悠久，文化积淀深厚，具有很高的历史文化价值，1963年被列为苏州市文物保护单位。但由于长期以来屡经辗转，保护状况十分堪忧。为了保护传承这座苏州名园，2014年市委、市政府决定进行全面修复。此次修复工程按照“以史为据，修旧如旧”的原则，全面恢复可园“宅+院+园”的总体格局。在设计理念上，融汇“高雅宅院、风雅书院、典雅花园”于一体，从戗角、构架、举折、连廊、门窗式样等建筑细节入手，突出书院园林“雅”的气质，延续其书院古韵；在空间组织上，从传统江南水乡建筑出发，以建筑围合出多样的庭院空间，借景、对景、框景等景观手法凸现其中，使游客体会不同的景观在形、色、线、面上的不断演变和重新组合，移步换景，引人入胜。可园的修复重建，对于丰富古典园林类别、提升园林文化内涵具有重要意义。 可园修复工程分三期进行，一期主要是花园，位于景区中部，二期主要是住宅，位于花园西部，三期主要是书院，位于花园东部。一、二、三期计划总投入约4500万元，全部修复面积将达到9400多平方米。其中一期工程于2014年下半年动工，今年5月全面竣工，计划10月1日起对外开放，投入资金1974万元，修复面积6267平方米，包括挹清堂、挹清池（又称小西湖）、思陆亭、浩歌亭、瓢亭、入口亭堂、东部连廊、濯缨处、坐春舻、一隅堂、梅园等10余个景点，景区内水池居中，建筑疏朗，槛曲廊回，水木明瑟，庭宇清旷，初现书院园林的独特魅力。修复工程完成以后，由苏州市园林和绿化管理局所属事业单位网师园管理处负责日常管理。 二、票价方案 （一）定价原则 本次拟定可园门票价格方案，既要考虑其公益属性，又要兼顾经营成本，同时要考虑游客的承受能力，以及类似景区门票价格的可比性。为此，拟定可园门票价格主要遵循如下原则： 1.公益优先原则 根据《中华人民共和国旅游法》等相关规定，属于国家自然资源、文化公共资源或依托这些资源兴建的景区门票价格，实行政府指导价或政府定价；利用公共资源建设的景区应当体现公益性质。 可园作为政府投资修复的园林景区，应当把公益性放在首位，在满足保护古典园林需要的前提下，尽可能减轻游客经济负担，让更多的人有条件接受文化熏陶，最大程度满足人民群众日益增长的旅游消费需求。 2.兼顾成本原则 从现实情况看，受到公共财政承受能力等因素的制约，我国的旅游景区目前尚不具备学习发达国家国家公园模式全面免费开放的条件，门票收入仍然是很多景区维持正常运营的主要资金来源。为此，《江苏省景区门票及相关服务价格管理办法》明确，对保护性开放的重要文物古迹等，应考虑景区保护和适度开放等因素，按照保本的原则核定门票价格。 可园对外开放以后，必须严格按照有关规定进行保护、维修、监测、管理，游客对景区环境和配套服务的要求也会越来越高，景区每年在软硬件方面都需要大量投入。因此，可园门票价格的制定，在坚持公益性的同时，需兼顾维持景区日常运营支出的需要。我局成本调查监审分局《可园游览参观点门票定价成本监审报告》（苏价本监字〔2015〕18号）出具的成本监审结论是，可园门票定价单位运营成本（不含修复工程投入）为41.97元/人次。 3.合理比价原则 旅游景区作为以自然或人文资源为基础开发形成的旅游产品，