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第十四章 国家政权组织形式 §1、政体概述 一、政体的概念 政权组织形式简称为政体，是指特定的国家采取何种原则和方式去组织旨在治理社会、维护社会秩序的政权机关。 二、政体的分类 （一）君主制与共和制 （二）民主制与独裁制 （三）内阁制与总统制 君主制主要有四种形式：宗主附庸型君主制、专制型君主制、等级代表君主制和立宪君主制。立宪君主制又有二元君主立宪（君主和议会共掌国家权力，君主拥有政治实权）和议会君主制（君主只是国家的象征，国家权力掌握在议会和政府手中）。 共和制主要包括以下几种形态：贵族共和制、民主共和制、总统共和制（以美国为典型）、议会共和制（又称内阁制，以德、意、英伟典型）、半总统制（以法国为典型）和人民代表制（以中国为典型）。 §2、政党制度 一、政党制度概述 所谓政党制度，是一种在法律上规范或在政治实践中存在、关于政党组织及活动规则的一种国家制度。 政党制度大体有三种类型：一党制、两党制和多党制。 二、我国的政党制度 我国宪法确认的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。 中国共产党和各民主党派合作的基本方针是：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 共产党领导的多党合作与政治协商制度的基本内容： 1、中国共产党是执政党。 中国共产党的领导是政治领导，即政治原则、政治方针、重大决策的领导和向国家政权机关推荐重要干部。 2、各民主党派是参政党。 3、“政协”是多党合作和政治协商的组织形式。人民政协就其性质来讲，既不同于一般人民团体，也不是国家政权机关，不属于国家机关体系。但是，它同国家机关关系密切，通过政治协商、批评建议，对宪法和法律的实施，对国家机关的工作进行民主监督。 4、各政党必须在宪法和法律的范围内活动。 §3、选举制度 一、选举制度概述 （一）选举的概念：宪法学上的选举指选民、选举单位或国家机关依照国家法律规定的程序和方式选定国家代表机关和国家公职人员的行为。 （二）选举制度：就是由相关法律所确定的、关于选举国家代表机关代表和国家公职人员所应遵循的基本原则、程序和方法等各项制度的总称。 二、我国选举制度的基本原则 （一）普遍性原则：享有选举权的基本资格只有三个——公民资格、法定年龄资格和政治权利状态。 （二）平等性原则 1、平等性的表现：一是一人一票，二是选票价值相等。 2、两个例外：第一，选举法规定除直辖市以外，县以上农村每一代表所代表的人口数应四倍于城市每一代表所代表的人口数。 第二，选举法对少数民族与汉族每一代表所代表的人口数也规定了不同的人口比例。 （三）直接选举与间接选举并用的原则：全国人大的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。 （四）差额选举原则：《选举法》第30条的规定。 （五）无记名投票原则：又称秘密选举原则。 三、选举组织和程序 （一）选举组织：实行间接选举时，由本级人大常委会主持；实行直接选举的地方，设立选举委员会主持选举工作。 （二）选举程序 1、选区划分 ；2、选民登记 ； 3、提出并确认候选人 ；4、选民投票 ； 5、选票统计和确认选举结果 （三）代表的罢免、辞职和补选 §4、人民代表大会制度 一、人民代表大会制度的概念 人民代表大会制度是指我国的一切权力属于人民，人民在民主普选的基础上选派代表，组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会作为行使国家权力的机关；其他国家机关由人民代表大会产生，受人民代表大会监督，对人民代表大会负责；人大常委会向本级人大负责，人大向人民负责，并始终体现人民当家作主的一项根本政治制度。 二、我国选择人民代表大会制度作为政体的原因 1、人民代表大会制度适合中国的国情。 2、人民代表大会制度表明我国人民民主专政的国家性质。 3、人民代表大会制度体现了国家的统一和人民权力的统一。 补充问题： ☆ 人民代表大会制度的组织原则是民主集中制 民主集中制是指在充分发挥民主的基础上集中多数人的正确意见做出决定的决策方式，是民主与集中的辩证统一。 民主集中制原则具体表现在以下几个方面： 1、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 2、国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表产生，对它负责，受它监督。 3、中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性和积极性的原则。 4、同一国家机关内部，在充分发扬民主的基础上实行下级服从上级、地方服从中央的原则。 ☆ 思考：如何坚持和完善人民代表大会制度？ * *