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探索规律 科学发展全面加快西部一流城区建设步伐 　　渭滨区作为宝鸡大城市建设的主战场，总面积***平方公里，人口**.*万，辖五镇一乡五个街道办事处。近几年，我们以全面落实科学发展观和十七届三中全会精神为统领，以解放思想为先导，以项目建设为抓手，在市委、市政府的正确领导和帮助支持下，紧围绕建设西部一流城区目标，着眼率先在西部建成最佳投资环境和最佳人居环境，率先在全省基本实现全面小康社会，突出工业园区建设、旧城改造、后山区农村开发三大重点，按照“全市争第一，全省争一流，全国争位次”的目标定位，着力破解区域经济发展的制约瓶颈，工业经济增速迅猛，新农村建设如火如荼，项目招商成效显著，民生工程、十大创建、灾后重建等中心工作也实现了新突破，经济、社会各项建设取得一定的成绩。先后获得“全国民政工作先进区”、“全国社区建设先进区”、“全国社区服务示范城区”、“全国科技工作先进区”、“国家级可持续发展实验区”、“全国科普示范城区”等称号，成功跻身全省首批“加快中小企业发展、壮大县域经济示范区”行列，2006年荣获“全国计划生育优质服务先进区”，2007年成为全省第二家“双高普九”县区，2008年顺利通过省级平安区验收，**、**连续两年获得陕西省经济社会发展“五强区”称号，我们的发展可以概况为“三个第一”、“四个领先”：　　 “三个第一”：从发展总量上看，2008年国民生产总值达到***.**亿元，生产总值同比增长**.*%，位居全市第一；财政收入达到*.**亿元，增长**%，位居全市第一；农民人均纯收入达到****元，同比增长**.*%，城镇居民人均可支配收入达到*****元，增长**.*%，城乡居民收入绝对值、增加值均在全市领先。从发展速度上看，国民生产总值、地方财政收入、工业总产值等主要经济指标，均以两位数的速度增长。从发展后劲上看，大项目、大企业快速成长。去年以来，秦川机床、宝石钢管、凌云等大企业都有新项目开工，新上项目规模、质量以及投资额均创历史纪录。　　 “四个领先”：即综合经济实力持续在全市领先——以经济总量突破***亿、财政收入超过*.*亿元为标志，经济总量和增长速度等主要经济指标连续五年在全市领先，区域综合实力迈上一个新台阶，经济大区、发展强区地位日益显现。可持续发展在全省乃至西北领先——以新老“双创”目标成功实现为标志，资源节约、环境保护理念深入人心，“绿色渭滨”创建实现重大突破，生态安全进一步得到保证，建设“两个最佳”取得重要进展，通过了全国可持续发展实验区验收，实现了经济与人口、资源、环境的协调发展。以工业园区快速发展为标志的新型工业化建设在全市领先——工业经济强势增长，规模以上工业增加值年均增长**.*%，合力叉车、凌云蓄电池等投资上亿元的大项目签约落户工业园区，工业经济走上了提速、增效、降耗的新型道路。社会事业全面协调发展在全市领先——以各类创建深入推进为标志，城乡文明程度进一步提高。科技进步对经济增长的贡献率达到**%，通过国家可持续发展实验区终期验收。　　纵观渭滨这几年的发展之路，我们认为，整体城市化是发展方向，经济城区型是必由之路，只有让渭滨融入宝鸡大城市建设，融入“两个最佳”、“三个率先”战略，才能走出一条符合发展规律、符合区域实际、具有渭滨特色的新路子。我们的具体做法是：　　一、紧跟工业强市建设步伐，实施大企业、大集团战略，把工业经济这个支柱产业做大做强　　积极响应市委、市政府加快推进工业强市和百亿大企业大集团建设号召，围绕“大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化成长”发展思路，坚持基础、服务、招商、创新四措并举，园区承载功能明显提升，初步展现出企业向园区集中、产业向园区集聚、经济靠园区提升的工业发展新格局。一是坚持园区化发展。坚持“形象吸引、环境挽留、项目支撑、服务促成”，科学制定规划，健全管理职能，积极选商引资，加强园区土地利用规划控制，着力引进科技含量高、产业链条长、辐射能力强、就业空间大、生态环保型的重大产业项目入园发展，姜谭工业园区跃居全市“一区六园”前列。石鼓工业园区成为全市村级工业园区的典型，永清、明星等**个村级工业园初具规模，园区引擎作用得到充分发挥。二是坚持配套化服务。出台了《园区发展实施意见》、《园区招商引资优惠政策》、《加快中小企业发展实施意见》等政策措施，实行入园大项目区级领导包抓、专门班子跟踪服务，实现了项目从洽谈、考察、落地、建设到投产只对一个机构，确定重点挂牌保护企业**户。及时完成自来水、排污、专用电力线、天然气、路灯、通讯、宽带等基础设施配套，保障发展需要。区财政每年投入***万元科技专项扶持资金，设立***万元科技专项基金，引导企业推广先进生产技术和现代管理技术，鼓励自主创新，为企业健康发展创设了良好环境。三是坚持集群化引导。科学规划、突出特色、错位