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深圳市法定图则编制与审批程序暂行规定 （讨论稿） 深圳市城市规划委员会 一九九七年七月 深圳市法定图则编制与审批程序暂行规定 （讨论稿） 第一条 为了促进城市规划工作的法制化建设，实现城市规划依法编制、依法审批、依法执行和依法管理，及加强公众的参与和对城市规划实施的监督，根据《深圳经济特区城市规划条例》，特编制本规定。 第二条 法定图则的编制和审批部门 深圳市人民政府城市规划管理部门（以下简称规划主管部门）负责组织编制深圳市指定地区的法定图则；深圳市城市规划委员会（以下简称规划委员会）负责深圳市法定图则的审批。 第三条 法定图则年度编制计划的制订与审批 规划主管部门每年应制定法定图则的编制计划，报规划委员会批准。 （一）计划制定的依据与原则 规划主管部门依据管理的需要，在调查研究和定期检讨的基础上制定法定图则年度编制计划（以下简称年度计划）。城市中心地区、旧城改造地区、近期发展地区以及其它重要地区应当优先制定法定图则。在法定图则尚未复盖的城市发展地区，已编制控制性详细规划（以下简称控规）的，原则上按控规的内容进行管理；未编制控规的，按已编制的其它层次的规划内容进行管理。 （二）计划编制与审批程序 1．规划主管部门于每年十一月完成下年度法定图则编制计划草案，内容包括需要编制和修订或替换法定图则的地区，编制和修订的依据及原因，编制的时间安排等，经部门领导同意后呈交规划委员会审批； 2．规划委员会在接收计划草案后，应在一个月内对计划草案进行批复。批准的计划于次年一月下达成为实施的年度编制计划，规划主管部门应遵照执行。 （三）年度计划的调整 1．规划主管部门应于每年七月对年度计划执行情况进行半年总结。若在执行中遇到特殊情况妨碍年度计划进行的，可在该总结报告提出调整年度计划的申请。 2．规划委员会对年度计划调整申请进行核准后，规划主管部门遵照调整后的年度计划执行。 第四条 法定图则编制的委托 规划主管部门依据年度计划，委托城市规划设计单位（以下简称规划设计单位）编制深圳市指定地区的法定图则，被委托的规划设计单位应具有城市规划设计甲级资质； 第五条 法定图则的编制及审批 （一）法定图则草案编制 1．规划设计单位接受委托后，应对上层次规划对该地区发展的预测、设想、布局和控制等因素作全面了解，并在编制法定图则时加以落实； 2．规划设计单位对该地区社会经济、城市建设及其它相关情况进行调查和研究，并重点调查和研究该地区及其周围地区公共配套设施和基础设施建设情况； 3．规划设计单位在规划主管部门组织下，就影响该地区发展的各种因素咨询相关专业的主管部门；同时以适当的方式对该地区内公众的规划意愿进行调查，对其中合理部分应在编制法定图则时予以反映； 4．根据调查研究成果，规划设计单位首先编制法定图则的技术文件。法定图则成果包括技术文件和法定文件两部分，技术文件作为编制法定图则的基础，是规划主管部门执行法定图则的操作性文件。在编制技术文件时，规划设计单位还应考虑政府相关政策，以及规划委员会或规划主管部门指示的须加以考虑的事项。 5．规划设计单位将编制完成的技术文件初稿呈交规划主管部门审查。规划主管部门批准后，规划设计单位在其基础上编制法定图则草案（即法定文件初稿，以下简称图则草案）。二者编制的内容和深度均应符合 《深圳市法定图则编制内容及深度暂行规定》的要求，并符合《深圳市城市规划标准与准则》的有关规定。 6．图则草案编制完成后，规划设计单位将修改后的技术文件和图则草案同时呈交规划主管部门审查。 （二）法定图则草案初审 1．规划主管部门对提交的图则草案进行初步技术性审查，并可： （1）同意图则草案，并将初步审查意见及图则草案呈交规划委员会； （2）只同意图则草案的部分内容，并要求规划设计单位修改图则草案； （3）拒绝同意图则草案，并要求规划设计单位重新编制图则草案。 2．规划委员会对提交的图则草案进行初步综合性审查。在初审时若认为必要，可邀请相关专业的主管部门及技术顾问参与，并可： （1）同意图则草案，并将图则草案予以公布； （2）只同意图则草案的部分内容，并要求规划主管部门组织修改图则草案； （3）拒绝同意图则草案，并要求规划主管部门重新组织编制图则草案。 3．法定图则草案公布及查阅 （1）规划委员会就其认为适宜公布的图则草案，安排于该图则草案首次公布