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城建投工作情况汇报 华容县城投公司总经理 陈方桂 尊敬的汪县长，董事长、副董事长，各位董事、监事： 县城市建设投资有限责任公司2003年成立以来，在县委、县政府的正确领导和县财政局、发改局、国土局、建设局、审计局、监察局等相关部门单位以及社会各界的大力支持，县城投公司积极发挥职能作用，努力推动县城的建设和发展，进一步提升了县城品位，优化了县城环境，夯实了县城经济发展基础。下面，我就城投公司今年所做的主要工作及明年工作思路作个简要的汇报，请董事会审议。 一、2010年所做的主要工作 今年来，我们紧紧围绕县委、县政府提出的“建设秀美城乡”这一工作重点，充分发挥城投公司的平台作用，努力拓宽融资渠道，积极开展综合经营，加快推进城市基础设施建设，为我县争创全国文明县城做了大量工作。主要有四个方面： 1、努力融集城建资金。今年到目前为止，共储备项目6个，完成了三大融资项目的贷款申报：一是向农业发展银行贷款8000万元的城乡安全饮水工程项目；二是向国家开发银行贷款6000万元的沿河北路旧城棚户区改造项目；三是向国家开发银行贷款一亿元的县人民医院迁建项目。以上三个项目可融集城市建设资金2.4亿元。 2、尽力搞好综合经营。今年我们进一步解放思想、转变观念、拓宽思路，对城市资源的经营进行了大胆探索。一是对地产开发等经营性项目进行了有益的探索。目前已确定驾驶人员考试中心和状元文化街商住小区两个经营性建设项目（以上两项目均已完成可行性研究分析）。二是大力抓好土地储备和资产归集。今年已储备土地420亩，并办理了羽绒厂、地税一分局，县人民医院、烈士陵园等六单位共10处房产的过户手续，进一步做大、做实了城投公司的资产盘子。三是根据发展的需要，加强对能够按市场化方式运作的公用事业（自来水、污水处理厂、垃圾处理场等）经营以及城市特许经营（燃气、广告、城市客运等）的经营管理，增强了公司资本运作能力和市场竞争实力。 3、全力实施城建项目。去冬以来，我们城投公司共完成投资1.99亿元。一是重要市政项目。今年共实施31个市政项目，总投资4900万元。目前已完成下水道疏洗改造8543米、小街硬化面积4.5万平方米、水泥硬化长1.3万米、港东路和港西路人行道绿化带4540米，以及体育馆等4个群众休闲广场建设和护城港14座桥梁的升级改造。二是重点民生工程项目。先后启动了长江引水、城区管网改造、垃圾处理厂、沿河北路等重点民生工程项目的建设，已完成污水处理厂建设、二水厂扩建等工程。三是重大基础设施建设项目。完成了华容大道二桥西路改造、港东路建设及其他一些基础设施的建设，有效地解决了县城“饮水难”、“治污难”、“休闲难”等民生问题。 4、着力抓好双层监管。一是加强工程质量监管。重点是工程设计关。对每项工程的施工设计都认真进行审核，增加专家评审程序，确保质量设计万无一失；施工监督关。除了法定的部门监督外，加强城投公司工程部对施工现场监督的力量，影响质量的关键环节和部位，实行日夜现场监管；竣工验收关。对每项工程的竣工验收，在质量指标上从严把握，对达不到标准的实行不验收、不结算、不拨款，直到整改到位为止。二是加强财务拨付的监管。对完工的工程项目，严格根据承包合同、结算书、完税记录、合法票据和预付工程款等资料办理结算手续。而且工程款直接付给施工单位，不允许通过任何中间环节流转。对没达到条件和不符合结算程序的一律不予付款。 二、后段工作基本思路及“十二五”规划大体设想 ?今后五年，我们将坚持以科学发展观为指导，按照县委、县政府对城市的总体定位，进一步解放思想、真抓实干，逐步实现由平台向实体转变、由建设城市向经营城市转变、由“输血”向“造血”转变，政府的支持方式由无偿向有偿转变，促进城市建设可持续发展，努力把县城建设成为经济繁荣、设施完善、功能齐全、环境优美的宜居宜业宜游城市。 1、着力创新体制机制。一是可持续的投融资体制。尽快建立起政府部门职能清晰、分工明确，以优质城市资产和资本为融资载体，以城投公司为操作平台的“政府化主导、产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理”的新型城市建设投融资体制。二是债务预警机制。一方面，科学合理地确定借款规模和偿债计划，并定期通报负债及偿还情况，建立良性的偿债机制。另一方面，争取由县财政拨款设立长期稳定的偿债基金以解决政府投资公司的偿债问题。三是建设工程代建机制。城区道路、楼堂馆所及拆迁安置小区等建设工程可由代建公司代建，建成后由政府或单位回购，提升城投公司经营业绩。 2、着力强化资源经营。一是大量注入优良资产，由县政府逐步将城市存量资产、县直部门单位的优良国有资产及城市规划区内的林地、公共设施等城市有形和无形资产划归城投公司作为经营性资产，增强城投公司的后续融资能力。二是充分整合土地资源。严格控制重大城市基础设施项目周边土地，统一规划，统一收储