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潍坊市城市管理行政执法工作程序规定 (潍坊市城市管理行政执法局 二OO三年二月二十七日发布) 第一章 总则 第一条 为保障城市管理相对集中行政处罚权的顺利实施，规范执法行为，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《潍坊市实施城市管理相对集中行政处罚权规定》以及有关法律法规和其他政策规定，制定本规定。第二条 本规定适用于市城市管理行政执法局（以下简称市执法局）、各区城市管理行政执法分局（以下简称区执法局）及其行政执法人员的执法活动。第三条 市、区执法局及其行政执法人员从事行政处罚活动，必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循合法、适当、规范、及时的原则。第四条 市、区执法局是市、区人民政府在城市管理方面集中行使行政处罚权的工作机构，依法以自己的名义在本行政区域内行使国务院法制办公室《关于在山东省潍坊市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》规定的行政处罚权，并采取相关的行政强制措施。市城市管理执法监察总队以市执法局的名义行使行政处罚权、采取行政强制措施和进行其他行政执法活动。第五条 违反城市管理法律、法规和规章的行为由行为发生地的区执法局管辖。市执法局负责查处跨区或重大违法案件，组织全市性的城市管理执法专项活动。第六条 市、区执法局发现违法行为不属于自己职责范围的，应当将案件及时移送有管辖权的行政机关处理。第七条 两个以上的区执法局都有管辖权的，由最先立案的执法局管辖。区执法局对管辖权发生争议的，报请市执法局指定管辖。 第八条 市、区执法局应当严格履行职责，在其职责范围内依法对公民、法人或其他组织遵守有关法律、法规、规章的情况进行检查。第九条 执法人员进行执法检查，应当两人以上。检查时，工主动出示行政执法证件，表明身份，告知检查事项。第十条 检查必须如实填写检查记录，并视情况制作询问（调查）或勘验笔录。笔录应当交当事人或有关人员签名；拒绝签名的，由两名以上执法人员在笔录上注明。 第十一条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。第十二条 依法给予20元以下罚款或者不当场收缴事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。第十三条 简易程序按以下步骤实施：（一）出示执法证件，表明身份；（二）告知当事人违法事实及对其作出行政处罚的理由和法定依据；（三）告知当事人具有陈述和申辩的权利，并认真听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据应予复核，成立时应予采纳；（四）认真填写当场处罚决定书，写明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及市（区）执法局名称并由执法人员签名或者盖章；（五）将当场处罚决定书当场送达当事人，并由当事人在当场处罚决定书存根上签字，当事人拒绝签字或拒绝接受当场处罚决定书的，由执法人员在当场处罚决定书存根上注明情况。第十四条 当场收缴罚款的，必须向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据。当场收缴的罚款，执法人员应自收缴罚款之日起2日内交所在单位财务部门，财务部门应在2日内将罚款缴付指定银行。第十五条 执法人员当场作出的行政处罚决定，必须自决定作出后2日内报所在局备案。 第十六条 除第三章规定的可以当场作出行政处罚决定外，其他的行政处罚案件按一般程序处理。一般程序按以下步骤实施：（一）立案；（二）调查取证；（三）组织听证；（四）行政处理决定；（五）送达；（六）执行。 第十七条 有下列情形之一的，应当立案：（一）执法检查中发现公民、法人或其他组织有违法行为，属于城市管理行政执法范围，依法应当给予处罚的；（二）公民、法人或其他组织检举、投诉，属于城市管理行政执法范围，经查明情况属实，依法应当给予行政处罚的；（三）有关行政机关移交处理，属于城市管理行政执法范围，经审查情况属实，依法应当给予行政处罚的；（四）人民群众监督、新闻舆论监督和政协民主监督所反映的违反法律、法规、规章的行为，属于城市管理行政执法范围，经查明情况属实，依法应当给予行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果，依法不予行政处罚的，不予立案。第十八条 属于立案范围的，执法人员应当及时填写立案审批表，并附相关材料，按规定程序报批立案。对报批立案的案件，有关机构和负责人应当及时审核并决定是否立案。第十九条 对有关行政机关书面移交处理的案件决定不予立案的，应自决定之日起3日内书面告知相关行政机关。 第二十条 立案后，案件需作进一步调查的，执法人员应当全面、客观、公正、及时地收集证据，收集证据必须遵守法定程序。执法人员收集的证据一般包括：书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论和现场勘验笔