园林经济管理-政策与法规.pptVIP

序 1、“没有规矩不成方圆”，规矩就是法规。凡事照章依法而行，人们便有了相应的行为准则。 2、园林经济管理者，更应该时刻保持在政策与法制的轨道而不偏离方向，及时学习与更新相关的政策、法规的基本理论和基础知识，具备熟练地运用政策法规指导实际工作的能力。 第一节 管理寓言故事 一、逼改法规 从前，有一个小孩，由于不是他父亲的婚生子，依据当时的习俗，就不能继承他父亲的爵位和财产。而他父亲又没有婚生子，便决定把他的侄子过继过来继承他的爵位和财产。 　　到了指定的日子，在府第里举行仪式。这位父亲是朝中的大臣，所以知名的人士都来了，连国王也亲自驾临。这时，这位九岁的小孩手中捧着许多削得尖尖的棒头走了过来，他给每位客人都分了一根，然后说道： 　　“如果谁认为我不是父亲的亲生儿子，请刺瞎我的眼睛吧！” 　　大家齐声说道： 　　“你是你父亲的亲生儿子。” 　　“如果谁认为我的堂兄弟是我父亲的亲生儿子， 请刺瞎我的眼睛吧！” 　　“他不是你父亲的亲生儿子。” “那么，你们为什么剥夺我——这个父亲亲生儿子的权利呢？” 　　大家告诉他说： 　　“法律是这样规定的呀，根据法律，你是非婚生的儿子啊！” 　　男孩说： 　　“那么，应该不是我非法，而是法律非法了。” 　　他又问道： 　　“法律是谁写的呀？” 　　大家回答说： 　　“是人们写的。” 　　“你们是‘人们’么？” 　　客人们议论了一会之后，回答道： 　　“我们是‘人们’。” 　　男孩子说道： 　　“这就是说，更改这种非法的法律，你们得负责任了！” 　　大家不声响了。 　　国王听了这个男孩的话，高兴地说： 　　“这小孩子很聪明！我们为什么不改正这条不公正的法律呢？” 　　法律因而就更改了，这个男孩也取得了继承他父亲的爵位和财产的权利。 　　从此以后，这个国家就再也没有所谓非婚生的孩子了。 二、苛政猛于虎 春秋时期，朝廷政令残酷，苛捐杂税名目繁多，老百姓生活极其贫困，有些人没有办法，只好举家逃离，到深山、老林、荒野、沼泽去住，那里虽同样缺吃少穿，可是“天高皇帝远”，官府管不着，兴许还能活下来。 有一家人逃到泰山脚下，一家三代从早到晚，四处劳碌奔波，总算能勉强生活下来。 这泰山周围，经常有野兽出没，这家人总是提心吊胆。一天，这家里的爷爷上山打柴遇上老虎，就再也没有回来了。这家人十分悲伤，可是又无可奈何。过了一年，这家里的父亲上山采药，又一次命丧虎口。这家人的命运真是悲惨，剩下儿子和母亲相依为命。母子俩商量着是不是搬个地方呢？可是思来想去，实在是走投无路，天下乌鸦一般黑，没有老虎的地方有苛政，同样没有活路，这里虽有老虎，但未必天天碰上，只要小心，还能侥幸活下来。于是母子俩依旧只有在这里艰难度日。 又过了一年，儿子进山打猎，又被老虎吃掉，剩下这个母亲一天到晚坐在坟墓边痛哭。 这一天，孔子和他的弟子们经过泰山脚下，看到正在坟墓边痛哭的这个母亲，哭声是那样的凄惨。孔子在车上坐不住了，他关切地站起来，让学生子路上前去打听，他在一旁仔细倾听。 子路问：“听您哭得这样的悲伤，您一定有十分伤心的事，能说给我们听听吗？” 这个母亲边哭边回答说：”我们是从别处逃到这里来的，住在这里好多年了。先前，我的公公被老虎吃了，去年，我丈夫也死在老虎口里，如今，我儿子又被老虎吃了，还有什么比这更痛心的事呢？”说完又大哭起来。 孔子在一旁忍不住问道：“那你为什么不离开这个地方呢？” 这个母亲忍住哭声说：“我们无路可走啊。这里虽有老虎，可是没有残暴的政令呀，这里有很多人家都和我们一样是躲避暴政才来的。” 孔子听后，十分感慨。他对弟子们说：“学生们，你们可要记住：残暴的政令比吃人的老虎还要凶猛啊！” 【管理启示】 本故事揭示了封建统治者的苛捐杂税对老百姓所造成的巨大危害，封建统治者的残酷剥削与压迫，使穷苦人走投无路，他们宁可生活在猛虎威胁的环境中，也不愿生活在暴政的统治下。 第二节 园林政策法规的作用 一、园林政策法规的定义 政策法规就是党政机关制定的关于处理党内和政府事务工作的文件。一般包括中共中央、国务院及其部门制定的规定、办法、准则以及行业的规范、和条例规章等。 二、园林政策法规的作用与意义 规范和引导园林行为：园林政策法规制定和实施，对参与园林活动的各方主体起到了规范、引导、教育和威慑的作用。 为园林业的发展提供政策支撑与法律保障 对园林业的发展进行有效的宏观调控 第三节 园林政策 政策（policy）是国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团为了实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。政策的实质是阶级利益的观念化、主体化、实践化反映。 政策