第11章节宏观经济政策和理论.pptVIP

第十一章 宏观经济政策理论 第一节 主动性和被动性政策 政策效果滞后 宏观经济的不确定性 卢卡斯批判 政策效果滞后 政策制定者会遇到的时滞有三种： 识别时滞 行动时滞 生效时滞 识别时滞 当一国经济运行中出现问题时，这种问题并不一定总能被及时地发现和识别。数据的收集和分析、宏观经济指标变量的衡量都非易事并要耗费一定的时间。这段用来掌握充分信息，以获取当前经济形式判断并识别经济运行中所出现问题的时间被称为识别时滞。 行动时滞 在认清了问题的性质之后,就得找出解决问题的方法，于是又会有行动时滞，即从认清问题到实施政策之间所需的时间。 就财政政策来说，其行动时滞尤其要长。各国在制定财政政策时，一般都需要得到国会或政府机构等权力机关的通过，因而财政政策的实施通常伴随着冗长的审核和批复程序。长达一两年以上的行动时滞是常有的事。 识别时滞和行动时滞加在一起，合称为内部时滞（Inside lag），它是一国政府机构内部形成一项经济政策所需的时间。 生效时滞 与内部时滞相对应的是外部时滞（Outside lag），又称生效时滞，指一项政策从形成之后到其真正对经济活动产生影响之间所用的时间。 生效时滞更显著地揭示出货币政策的弱点。 货币政策通过利率的传导发生作用，利率依次影响投资及储蓄和最终产出。但很多公司的投资计划往往是超前制定的，因此人们普遍认为货币政策的变动要到六个月之后才会对经济活动发生影响。 宏观经济政策实施过程中长而多变的时滞无疑使稳定经济的努力显得十分困难。 被动性政策的拥护者认为，由于时滞的存在，经济稳定政策要取得成功几乎是不可能的。 支持主动性政策的经济学家断言，这种现象的存在并不意味着经济政策应完全采取被动姿态，尤其是在经济严重滑坡之时。 然而，一部分经济学家认为，财政制度本身有着自动抵销经济波动的作用，这种作用主要通过一系列所谓“自动稳定器”发挥出来，如： 累进收入税制 失业补偿 宏观经济的不确定性 由于时滞的存在，宏观经济政策要到实施后很久才会起效，这就要求政策制定者能精确地预测将来的经济情况。 为了提高对经济活动的预测能力，经济学家们想了很多办法，如运用领先指标和大型经济模型等。 所谓领先指标就是一系列领先于经济活动的起伏而波动的数据，领先指标的大幅升降有可能是经济启动或降温的先兆。 大型经济模型是政府机构和一些企业通过计算机设计并运行的数学模型。这些模型通常由数量众多的等式构成，其中每个等式都代表经济活动的一个方面。 无论是领先指标还是数学模型，都不能完整、精确地模拟实际经济的运行情况。 图11.1对美国20世纪80年代初经济衰退时期的实际失业率和预测失业率进行了对比，从中可以看到，预测的准确性实在让人不敢恭维。 卢卡斯批判 卢卡斯认为，传统的政策制定方法没有充分考虑预期对经济政策的作用。预期在经济活动中的作用是相当辩证的，因为预期会影响消费者、投资者和其他经济活动参与者的行为。而人们的预期取决于很多因素，包括政府采用的经济政策。也就是说，人们的预期会对经济政策的变动作出反应，并对经济政策形成反作用，从而抵销经济政策的效果。 以货币政策为例 卢卡斯认为，在经济活动中，每个家庭和每个厂商都会有意识地收集一切与自己的经济活动有关的信息并会对之做出恰如其分的反应。 这一论断又被称为“理性预期”，其核心思想正是人们会根据经济情况的变化去调整自己的经济行为方式，同时会积极地收集与自身利益相关的信息并加以有效的利用。当然，这并不意味着人们可以随心所欲地获得他们所需的一切信息，而是说，理性的个人会尽其所能地去搜寻与其自身相关的信息。尽管有时也会发生“信息不充分”的情况或是在对经济环境变动的反应中出错，但这些情况会得到及时和有效的纠正，从而避免系统性错误的发生。 在这样的前提下，政府所实施的一切经济政策都会被公众觉察到并做出应有的反应（如图11.3）。 经济政策有效 卢卡斯批判的重点 这种理论对凯恩斯主义者所主张的积极干预政策提出了有力的批判。 凯恩斯理论完全将公众视为政策的被动接收者。而卢卡斯认为，在经济活动中，每个家庭和每个厂商都会有意识地收集一切与自己的经济活动有关的信息并会对之做出恰如其分的反应。当人们了解了政府的经济政策后，也会改变自己的行为方式。 从凯恩斯学派看来，总供给曲线是僵化的，没有生命力；而在卢卡斯眼中，总供给曲线是可变的，富有生命力的，它会对政府的宏观政策做出反应，政策制定者要了解和重视这种反应。