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　　关于创造残疾人生存与发展的和谐环境 刚刚结束的第三次全国残疾人事业工作会议，全面回顾了 中国 残疾人事业“十五”期间取得的各项成就，公布了国务院批转的《中国残疾人事业“十一五” 发展 纲要》，部署了“十一五”期间残疾人事业发展的各项工作，明确中国将致力于使残疾人的基本生活在总体上初步达到小康水平的宏伟目标。我感到，贯彻落实《纲要》，关键是要构建残疾人事业发展的长效机制，大力推进康复、 教育 、就业、维权等工作的深入开展，重点在以下几个方面取得突破。 　　 　　营造残疾人康复教育的文明环境 　　绝大多数残疾人都具有康复潜力，需要国家和社会提供康复措施，改善和补偿他们的功能，提高他们参与社会的能力。《纲要》提出的“人人享有康复服务”工程，是一项浩大的社会化工程，残疾人组织要动员全社会力量，总体规划、上下联动、齐抓共管、整体推进，力求在加强社会化康复服务体系、实施“康复进社区，服务到家庭”重点工程、开展疾病预防、聋儿早期诊断早期干预、系统培训康复员、白内障无障碍市建设等方面取得重大突破。与此同时，要大力提高残疾人受教育的程度和水平，这是残疾人全面实现自身价值的基本条件。尤其是把特殊教育纳入国民教育体系，建立健全特殊教育的保障机制，保障残疾人拥有与健全人同样的受教育权利，营造全社会关心、重视、支持康复教育工作的文明环境。 　　 　　营造残疾人就业与 　　社会保障的生存环境 　　除少数重残外，绝大多数残疾人都有就业的愿望和能力。判断残疾人就业能力要和他所从事的岗位联系起来，在一种工作环境中有功能障碍，在另一种工作环境中可能就没有障碍。促进残疾人就业的正确态度是要看他适合干什么工作，而不是不能干什么工作。残疾人的一些功能虽然受到损害和限制，但是通过调动自身的代偿功能，可以使被损害和限制的能力得到最大限度的弥补，残疾人往往具有更加执著的奋斗精神，很多优秀残疾人做出了卓越业绩，就是最好的证明。促进残疾人就业，关键是要建立促进残疾人就业的长效机制，形成从就业培训、岗位开发，再到继续教育的完整工作体系。对没有就业能力或就业机会的困难残疾人，要出台专项保障政策，将他们全部纳入社会保障体系，使他们的基本生活切实得到保障。 　　 　　营造残疾人扶贫工作的人道环境 　　正是一部分人的残疾，换来了社会文明进步，因此，全社会都有义务共同承担社会文明进步付出的代价。帮助残疾人既是社会文明、道德的要求，也是人类良知的体现。残疾人组织和残疾人工作者要充分利用社会主义新 农村 建设、发展农村义务教育、建设社会保障体系等 历史 机遇，组织全社会力量，解决残疾人的基本生活保障、住房、康复、教育、养老等迫切问题，使残疾人分享 经济 发展和社会文明进步的人道环境。 　　营造残疾人维权工作的法制环境 　　维护和保障残疾人权益，是残疾人的根本愿望，也是残疾人工作的主题。目前，残疾人的生存状态虽然有了很大改善，但仍然处于弱势地位和边缘化状态，忽视和侵害残疾人利益的现象屡见不鲜。事实上，残疾人融入社会的最大障碍，就是社会漠视残疾人的存在，忽视残疾人的权益。《纲要》提出：依法维护残疾人的合法权益是残疾人工作的主题，这是对残疾人工作认识上的升华。因此，残疾人组织要把维权工作摆到突出位置，运用 法律 、政策、行政等综合手段，促进保障残疾人生存权、教育权、康复权、就业权、无障碍设施使用权等法规政策的落实，营造扶残助残的法制环境。 　　 　　营造残疾人无障碍的生活环境 　　残疾人事业的发展水平与社会的文明进步相伴相生，社会文明程度越高，残疾人的障碍就越少。《纲要》提出：中国将于未来5年在100个城市开展无障碍设施建设，并采用盲文、手语、字母、特殊通讯设备等辅助技术或替代技术进一步开展信息交流无障碍工作。这些宏伟目标的实现，将有助于消除残疾人参与社会生活的物质障碍和思想障碍，营造残疾人无障碍的生活环境。 　　 　　营造残疾人平等参与的社会环境 　　目前，我国残疾人事业处在重要的转折期，正从单纯的助残救济型向社会化的平等参与型转变，要求我们树立新的 现代 文明社会的残疾人观，大力弘扬人道主义精神。作为残疾人工作者，要用人道主义理论和事实，唤醒社会对残疾人事业的认知，使全社会了解、支持、发展残疾人事业，营造残疾人平等参与社会生活的和谐的社会环境。