关于我国刑法增设袭警罪之建议.docVIP

　　关于我国刑法增设袭警罪之建议 关于我国刑法增设袭警罪之建议 　　一、关于是否设立袭警罪的观点争议 　　警察是一个高危险性的职业。尤其近年来，社会治安形势严峻，暴力犯罪案件增加，公安民警时时有流血，天天有牺牲，[1] 特别是在基层一线，民警在执法办案过程中受侮辱责骂、遭围攻殴打、被诬告投诉甚至直接受到人身伤害的情况时有发生，民警因公伤亡逐年增多。警察受袭已成为当前影响公安工作和公安队伍建设的一个突出问题。但对警察在执法过程中遭受袭击的行为如何进行明确的界定，我国法律虽有相关规定但是并无十分明确的解决办法。针对这一问题，早在2003年，王午鼎等35位全国人大代表提出议案，建议在《刑法》中增加对袭警犯罪的处罚条款以来，社会各界就是否应该设立袭警罪展开了激烈的讨论，主要存在赞成和否定两种观点。 　　（一）否定说 　　持否定说观点的人认为，当前不宜增设袭警罪。理由如下：一是单就袭警罪的设立采用英美法系的做法，显然与我国的法律文化传统与整个罪名体系不吻合；二是我国已有妨害公务罪和故意伤害罪、故意杀人罪等罪名，完全可以应付袭警事件，再增设袭警罪纯属多余。且光为警察立法有违立法公平、浪费立法资源；三是袭警行为只是妨害公务的一种特殊表现形式， 若仅仅因为袭警现象日渐增多就设立袭警罪， 那么随着社会的变迁， 袭击人大代表、法官、税务人员等现象同样有可能增多， 是否也应当增设袭击人大代表罪、袭击法官罪、袭击税务人员罪。这样发展下去， 势必导致罪名设置的叠床架屋， 破坏罪刑关系的均衡性与协调性，同时也有违法律面前人人平等原则；四是认为设立袭警罪会让警察更滥用职权。减少袭警不在立法，而在强调警察的执法的文明执法和人性化。 　　（二）赞成说 　　持赞成说观点的人认为，增设袭警罪主要有以下理由：一是当前我国袭警的严峻现象需要将袭警行为列入刑事立法；二本文由.L.收集整理是袭警行为既侵犯了警察的生命、健康权利，又侵犯了警察代表国家依法执行职务公务活动的权力，妨害公务罪、故意伤害罪和故意伤人罪都都无法突出袭警行为的严重危害性以及警察的特殊性；三是袭警行为不仅严重伤害民警的身体健康，而且是对警察执法权威和执法尊严的挑战，更是对国家法律尊严的藐视、挑衅和践踏，对社会正义的严重亵渎。设立袭警罪保障警察依法执行职务、打击和震慑袭警行为，已经是当务之急。北京大学法学院教授王世洲是赞成增设袭警罪的代表。 　　笔者是赞成设立袭警罪的。笔者以为，增设袭警罪既不违反法律面前人人平等原则，也与我国的立法体系不相冲突。首先，我国虽然与大陆法系国家一样，同属成文法国家，成文法国家在罪名的设立上具有抽象性，但在立法实践中，某种犯罪行为尽管可以被其他罪名所涵盖， 而出于对该种犯罪行为的社会危害性予以特别强调， 并予以特别惩治的意图， 在立法上将其为一个独立的罪名， 这在我国《刑法》中也并不少见。如《刑法》第一百九十二条集资诈骗罪与第二百六十六条诈骗罪， 前者是用特殊的方式诈骗， 即非法集资， 后者可以用各种欺骗手段， 后者可以包容前者，那么自然也可以在设立袭警罪；其次，妨害公务罪这一罪名并没有凸显暴力袭警行为特殊的社会危害性，也没有对警察执行公务中的法律保护予以特别的强调。毕竟，警察维护社会治安的公务行为与其他国家机关工作人员的公务行为显然存在着一定的区别。如果不加区别地将暴力袭警行为纳入到妨害公务罪中，就很难适应对暴力袭警这一特殊的妨害公务行为予以严厉惩治的客观需要，也难以针对当前频发的暴力袭警行为予以有效的遏制；再者，关于如果增设袭警罪， 会使警察权扩张、导致警察权滥用的观点，笔者以为，增设袭警罪是必须要防止警察权的扩张和滥用的，因此，除了在实体上对袭警罪的犯罪构成予以明确、严格、具体的界定和解释外， 还应当在程序上作出严格规定， 在证据上要求更高， 并且对滥用袭警罪的警察适用《刑法》所规定的滥用职权罪或其它相关罪名予以惩治， 将滥用的危险降至最低。人民警察必须确立执法为民的信念，树立执法公正、高效的形象，建立警民之间的和谐关系。这是警察执法获得人民群众支持和拥护的前提，在某种程度上也是减少暴力抗法袭警事件的有效途径。 　　二、设立袭警罪的必要性与可行性 　　（一）我国设立袭警罪的必要性 　　1.我国目前袭警案件的严峻现状决定了要设立袭警罪。近年来，暴力抗法袭击警察事件时有发生并呈上升趋势，袭警手段不断升级，已经成为不容回避的事实。 　　2.我国立法对警察执法权益保护的缺失也需要在刑法中增设袭警罪。当前我国《刑法》对袭警行为的调整主要涉及三个罪名， 即《刑法》第二百七十七条妨害公务罪、第二百三十二条故意杀人罪和第二百三十四条故意伤害罪。在袭警案件中， 对于未对执法警察的人身安全造成严重伤害的，以妨害公务罪进行定罪； 一旦暴力抗法造成执法警察重伤或死亡的， 只能以故意伤害罪或故意杀