国家审计促进全面深化改革的几项重要任务.docVIP

　　国家审计促进全面深化改革的几项重要任务 国家审计促进全面深化改革的几项重要任务 一、国家审计与全面深化改革的关系 　　国家治理，即党领导人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。国家治理体系，就是保证党领导人民有效治理国家的制度体系。它包括政治制度，经济制度，以及各领域的体制机制、法律法规。这些构成了一整套紧密相连、相互协调的国家制度，是党领导人民治理国家的基本依托。新常态下，中央提出了四个全面的国家治理重要战略布局，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。 　　改革开放是中国特色社会主义的本质特征。党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了全面深化改革的总体目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。刘家义审计长指出，从深层次原因看，国家审计的产生和发展缘于国家治理，国家治理的需求决定了国家审计的产生，国家治理的目标决定了国家审计的方向。因此，国家审计必须服务于国家治理的总体布局，必然随着国家治理的发展变革而不断被赋予新内涵、新目标、新任务。当国家治理对国家审计的需求发生变化后，国家审计必须主动调整跟进。 　　二、国家审计在全面深化改革过程中的作用 　　国家审计对公共权力制约，为宏观经济调控服务，通过免疫作用、揭示问题、评价和建议发挥作用，促进全面深化改革。 　　（一）免疫作用 　　发现风险点，找出风险发展方向，分析出前瞻性的问题，及时发现经济发展过程中的安全隐患，做到防微杜渐，是国家审计的重要职能。通过审计监督，国家的经济运行，社会秩序才可以更好的控制，形成良性循环，使国家经济社会运行处于健康可控的状态。因此，国家审计是保卫国家经济安全的免疫系统。 　　（二）揭示问题 　　揭露审计过程中发现的问题及问题背后的体制、机制方面的隐患是国家审计的重要职能。对审计发现的违反财经法规、经济犯罪、贪污腐败等问题，可以通过审计公告引入舆论监督，通过审计移送将审计发现的相关案件线索交由有关职能部门进行处理。通过这些举措揭示问题，纠正错误，维护经济社会发展秩序。 　　（三）评价作用 　　国家审计是相对独立的，对被审计事项发表客观、公允性的意见，并结合评价标准对审计对象、审计项目、决策部署等做出评价，发挥国家审计的评价作用。国家审计既要对经济发展中取得的显著成效客观评价本文由论文联盟.L.收集整理，总结经验以利推广；也要对经济发展中暴露出来的问题客观分析、找准问题的症结，促进政府相关部门及时纠正全面深化改革过程中存在的问题。 　　三、国家审计促进全面深化改革的几项重要任务 　　（一）监督中央重要决策部署的贯彻落实 　　全面深化改革最需要行动力，而改革过程中会发生利益调整，难免会遇到阻力。为保证全面深化改革的落实，实现改革目标，需要国家审计加强对中央重要决策部署执行情况跟踪审计，审计督促有关方面做好贯彻落实中央重要决策部署的各项工作。国家审计应重点加大国家重大政策措施的跟踪审计，检查各地区、各部门对国家促进经济发展方式和结构转变的重大政策落实情况的审计。 　　（二）促进简政放权 　　简政放权是全面深化改革的重要组成部分。长期以来部分行政权力的设立是由政府设定而非法律赋予，导致审批事项越来越多，企业办事难、群众办事难，成为了经济社会发展的阻碍。为释放市场经济活力，中央政府不遗余力推进简政放权，已经取得了初步成效，但是随着简政放权的深入会触动更深层的利益，困难会越来越大，需要更大的智慧和勇气继续推进。在这一过程中国家审计要做简政放权的推手，督促相关部门将阻碍经济社会发展的审批事项取消，将市场的还给市场，借助市场这只看不见的手发挥市场配置资源的基础性作用。 　　（三）推动法治政府建设 　　法治政府是全面深化改革的重要方面，十八届四中全会将依法治国提升到了新高度。建设法治政府是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。在现代化改革开放进程中，效率优先，大干快上，唯GDP的政绩观一时成为主旋律。在这一过程中，一些地区和部门为推进经济快速发展，存在违规违法行为，有损法律权威，造成了不良影响。因经济社会发展的巨大惯性，这种行为仍然存在，需要在全面深化改革过程中予以纠正，规范政府的行政行为，规范权力的运行，也是健全现代国家治理体系的要求。 　　审计是国家用权力制约权力的重要制度安排，在公共权力制约方面具有独特优势。通过国家审计制约公共权力，国家审计应重点关注国家法律法规的执行情况，揭示有法不依、执法不严等问题，促进法治政府建设，维护法律尊严。同时，更好发挥审计对公共资金资产的守护者的作用和对公权运行的紧箍咒作用，用清单制度规范政府、部门的权力，用经济责任审计制度规范领导干部权力。对非法干预、寻租、腐败等行为，尤其是严重侵犯群众利益和社会公