宜宾县城镇化进程特征与推进建议.docVIP

　　宜宾县城镇化进程特征与推进建议 　　摘要 宜宾县自2002年向家坝水电站前期开工准备工作以来，尤其是2004年8月，向家坝水电站工程左岸开工以来，城镇化水平逐年快速提高，迎来城镇化进程高速推进的黄金时期。本文就在向家坝水电站建设工程拉动下，宜宾县城镇化进程的特征做一 分析 ，并针对特征提出了进一步提升宜宾县城镇化水平的建议。 　　关键词 城镇化 特征 建议 　　 　　长期以来，宜宾县由于观念落后、 方法 单一、 工业 化水平低等诸多 历史 因素，致使全县城镇化呈现出进程缓慢，水平低的特点。2002年，全县城镇化水平只有16.8%，与全市、全省相比分别低8个百分点和11.4个百分点；相对于1998年而言，只提高了7个百分点；与全省相比慢了3.8个百分点；农业从业人员比重大，占全县总人口（约102万）的50%以上（有49万人直接从事农业生产）。 　　2004年8月向家坝水电站工程左岸开工以来，宜宾县城镇化水平逐年快速提高，迎来了高速推进的黄金时期。2006年10月，向家坝水电站工程建设正式开工之前，宜宾县城镇化水平已经达到21%。向家坝水电站已经从实际上意义成为了新时期加速推进宜宾县城镇化进程主导者。 　　 　　一、宜宾县城镇化进程特征 　　 　　（一）异地转移势头强劲 　　 异地转移是当前 农村 劳动力转移的主要方式之一。尤其是在1988年后，跨区域流动就业成为了农民工实现产业转移和空间转移有机结合的理性选择。随着向家坝水电站建设工程的逐步推进，宜宾县柏溪和安边两镇也迎来了异地劳动力大规模转入的关键期，并呈现出了三大特点。 　　 1、规模和范围日益扩大 　　 据宜宾县统计局调查资料显示：自2003年初以来，先后有湖南、湖北、河南、河北等省的农村剩余劳动力先后转移到向家坝施工工地务工。2004年初，异地农村务工人员约1300人。2004年底就增加至3033人；到2006年底，宜宾县已经有异地转移劳动力约2.4万人，加上分批次入住柏溪和安边的向家坝各工程技术人员（预计工程建设高峰期将达8万余人），仅2006年就增加城镇人口（含暂住人员和向家坝移民2154人）近3.5人。 　　 2、对城镇和区域 发展 的 影响 和作用不断增强 　　 伴随着异地转移人口的规模增长和活动范围的扩张，对县城柏溪和安边及云南水富县县城发展的影响和作用也显著增强。以县城柏溪为例：2002年暂住人口为0.6万余人，到2006年底已增至约3万人，暂住人口对柏溪镇的贡献率已达到38%以上。根据柏溪镇对2006年镇域范围内对暂住人口（一个月以上）与城区面积、人均GDP、 社会 消费品零售额、第二产业从业人员、第三产业从业人员、全年用电量、全年供水总量指标所做的相关分析，结果表面暂住人口与上述各项指标之间均存在显著性相关关系（见文后表）。实证分析表明，暂住人口对柏溪镇的城市扩张， 经济 发展、就业结构、资源消耗等均产生明显的影响和作用。 　　 3、价值取向出现明显的变化 　　 据不完全统计，当前分布在柏溪和安边社区的异地转移劳动力，从年龄上说，70年代和80年代出生的人员占总数的95%以上，他们的文化程度基本上是高中（职高）以上，对自我发展和工作环境有了更高的追求，其自我保护的意识、 学习 意识、创业意识、自我价值实现意识均较强。他们更多地把务工经商视为开阔眼界、增长见识、加强学习、寻求发展机会的手段，而不是把赚钱作为唯一的目的，而是通过学历深造、听讲座等形式，不断加强职业流动、居所转移和身份转移三者有机结合的力度。 　　 　　（二）就地转移稳定性增强 　　 随着向家坝水电站工程建设的推进，宜宾大市工业布局和结构性调整，开始出现 企业 集群苗头，加之宜宾县农村规模化经营试点工作的拉开，就地转移出现了以稳定性为主要特征的新变化。 　　 1、回乡创业人员成绩突出，稳定性增强 　　随着向家坝水电站工程建设活动带来的无数商机。一批以外出务工为载体，掌握了先进管理经验、先进的生产技术的人员，依托自身的优势，纷纷回乡创业。据宜宾县统计局调查资料显示：2004年-2006年间，从发达地区反乡创业的高级管理者、高技能人才就多达53人。在他们的积极参与下，宜宾县的民营经济获得了大发展。截止2006年10月，全县个体工商户达12074户，比2002年增长43.74%；民营企业达796家，比2002年增长1.35倍，民营经济增加值达31.06亿元，比2002年增长1.22倍。与此同时，他们还举家迁到县城柏溪，过起了安居乐业的生活，稳定性明显增强。 　　2、农民身份逐渐居民化 　　 向家坝水电站工程建设开工和宜宾县大力实施工业强县战略，为农村就地转移人员提供比外出务工条件优越得多的环境，这就使得宜宾县进一步实施农村产业结构调整，推进农村土地规