第二讲﹝国家行政机关公文上﹞.pptVIP

第二章 国家行政机关公文 (上);; 公文是国家机关、社会团体及企事业单位在公务活动中，为行使法定职权而制作的文件。 为使国家行政机关的公文处理工作制度化、规范化、科学化，提高公文处理的效率和质量，经过几年的实践，国务院办公厅对原有的《国家行政机关公文处理办法》进行了再次修订，于2001年开始实行。 ;公文的重要性;; ; 公文的其他组成部分有： 1.文头(包括发文编号、机密程度、紧急程度)、 主送机关附件及其他标记、抄送机关、注释、印发说明等。 2．公文的标题 公文标题与一般文章的标题不一样，有固定的格式，一般由“发文单位+事由+文种”组成。 3．主送单位 主送指行文的主要对象。一般放在标题下，正文 之上，顶格书写，后面用冒号(：)。 4．正文 正文是公文的主体，要求文字准确、简练、逻辑严密，标点符号正确。一般是一事一文。 ;5．签署、日期 在公文的最后署上发文单位的名称并签上发文日期。有些法规性文件写在标题下面。日期必须写全，不得省略任何一项。 6．印章或签署 公文的印章简称“公章”，它是机关权力的印信，一般位置应“骑 (齐)年盖月”。 与盖章相关的是，某些文件，如命令、合同等，除盖公章外，还要求负责人在落款处署名。签署就是负责人亲自在正式公文上签署的自己的名字。 印章和签署是公文合法生效的凭证。 7．附件及其他标志 附件是指附属于公文正件的其他材料。其本身原是相对独立的，一旦被某公文作为附件后，就成为该公文的组成部分。 ;8．注释 注释就是对正文有关名称术语及有关事项的注解和说明，以便使正文更简洁。 9．主题词 主题词就是用以揭示公文基本内容并经过规范化处理的名词术语。它和标题等相配合，进一步简要而准确地揭示公文的内容，为主题检索提供标识。 10．抄送机关 公文发给那些对所收公文毋需承担直接办理、答复责任，而只需了解其内容的单位。 11．签发人 上行文上必须有代表机关核准并签发的负责人签字。 ;12．印发说明 是对印制情况的介绍，以便使受文者与承印者、发送单位联系并加强有关部门和人员的责任心。 三．行文规则 公文只有准确、快捷传递给受文者才能产生效用。为此，就需要一定的行文规则。 1 ．必须按机关间的工作关系行文 2 ．选择适当的行文方式，不能越级行文 3 ．正确区分主送与抄送对象，严格控制抄送范围 4 ．坚持党政公文分开 5 ．联合行文时作者应为同级 6 ．行文前就有关问题协商一致; 四、公文的书写要求 公文一律从左至右横排、横写。 在民族自治地方，少数民族文字按其习惯书写、排版。可以并用汉字和通用的少数民族文字。 ;第二节 命令(令) 命令(令）是法定的领导机关和领导人对所属下级机关或者人员发布的具有强制性、领导性、指挥性的下行公文。 一、命令（令）的适用范围 命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。令概括了一切特殊专令，如主席令、委员长令等，内容比较单一，用法比较固定。 第一，权威性。 第二，严肃性。 命令(令)的制发者在法律上有明确的限定。 ;;;; 二、命令(令)的作用 直接体现和传达的对于国家和人民的领导作用和指挥作用。 三、命令(令)的种类 命令(令)按具体用途，可分为发布令、行政措施令、任免令、嘉奖令，以及特赦令、戒严令、动员令、通缉令等。 ;; 五、命令(令)的写法 命令(令)的格式主要由标题、正文、签署和日期组成。 (一)标题 命令(令)的标题应反映命令的主要内容，具体写法一般有两种。一种是全项式标题，即由发文机关、事由、文种组成，有时标题只由事由和文种组成，还有是省略了事由，只由发文机关和文种组成。 (二)正文 命令(令)在写作上一般是一事一文，内容单一，篇幅短小，因而它的正文也较简单，由命令的原因和命令事项组成。。几种令的正文写法是： ; 1．公布令的正文 公布令的正文由三部分组成。公布对象，即所公布的法规的全称；公布依据，即所公布对象通过批准的机关或