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我国牛奶质量管理现状 一、质量管理的状态 二、中国牛奶质量管理存在的问题 三、中国牛奶质量管理的对策 一、质量管理的状态 牛奶产业的发展及现状 中国牛奶质量管理的现状 牛奶产业的发展及现状 1. 萌芽阶段 　　我国民族乳品工业诞生于1923年，到1949年新中国成立时，全国仅有4家乳品厂，原奶产量仅为21.7万吨。 2. 缓慢发展阶段（1949年至1977年） 　　这段时期，我国乳品行业缓慢发展，波动性较大，1959年至1961年出现了乳品业的第一次负增长。到1961年底，牛奶产量只有6528吨，比1960年的19970吨下降了67.5%。造成大幅下滑的原因是三年自然灾害时期，奶牛饲料短缺，奶牛被充当食物。 3. 迅速扩张阶段（1978年至1992年） 　　由于实行多种所有制形式进行奶牛饲养和牛奶加工，原奶和乳品的数量、品种、质量都有明显提高。1986年《生乳收购标准》(即老国标)规定，最优级别生乳的细菌总数不得超过50万个/毫升，蛋白质最低值为2.95克/百克。这一时期原奶和乳品的数量、质量都有所提高。 1992年，牛奶产量41.3万吨，比1978年增长8.8倍，年平均增长率为17.5%。 　　1993年开始，乳品生产出现过剩，乳粉积压滞销。从1999年开始，以伊利为代表的中国乳业，进行产品结构调整，引进国外先进技术与产线，大力发展常温奶。 4. 结构调整阶段（1993年至1998年） 　　1993年以来，乳品供给增长速度明显高于消费增长速度，生产出现过剩，乳粉积压滞销，部分乳品企业陷入困境。1996年和1997年乳粉积压达8万吨，占当年产量的20%。1997年以后，乳品业开始进行产品结构调整，大力发展液体奶。 5. 高速增长阶段（1999年至今） 　　自1999年起，行业经济效益整体好转，随着消费需求的增加，液体乳以年均60%的速度快速增长，牛奶产量也连年增长，2001年牛奶产量为74.3万吨*，平均年增长率为11.85%。我国的乳品行业已从传统产业成为一个成长性较好的朝阳产业。 2008年，“三鹿事件”爆发，使牛奶安全问题得到前所未有的重视，政府着手制定新的行业标准； 　 2010年4月卫生部发布牛奶新国标，规定生乳中蛋白质含量为2.8克/百克，标准一出，各方反响强烈。 　 2011年上半年牛奶消费量达到1,060亿元，同比增长22%。商务部预计，2011全年乳品进口量将超120万吨，创历史新高。 中国奶牛的养殖状况呈现出由产量向质量转化的特点，并且速度在近几年尤为加快 中国牛奶的消费量也是在不断加大，逐年稳步提高。 当前，中国乳品市场正面临着严峻的挑战，根据海关总署发布的最新统计数据显示，2008 年1-8 月我国出口牛奶11 万吨，价值2．8 亿美元，分别比去年同期增长2.4％和50.4％。但“毒奶粉”事件发生后，10月我国牛奶出口量迅速降至1036吨，同比下降91．8％。同时受金融危机影响，农产品市场价格整体趋于下跌，进口原料奶粉的价格比我国同类产品的成本价还低7000 元／吨，再加上我国牛奶标识制度不完善，也影响了国产牛奶的市场竞争力，因此我国原料奶收购价也面临着寒冬。 牛奶质量安全指标包括营养指标和卫生指标 营养指标包括乳蛋白、乳脂肪、非脂固形物和功能活性物质；卫生指标包括冰点、体细胞数、总细菌数、致病菌、抗生素、农药、重金属、霉菌毒素、（亚）硝酸盐和掺假物质等。 中国牛奶质量管理现状 从近几年政府对食品安全监管体制的三次调整可以看出政府部门对食品安全问题的高度重视，希望通过调整政府监管机构职能以实现食品安全的有效控制。同时，我们也可以看出政府对食品安全的监管由多部门分散监管向集中监管的发展?趋势。但是，在食品安全监管体制改革和过渡的过程中，仍然存在着一些难点问题．食品安全监管职能的集中效果在短期内还很难达到。 目前中国食品安全综合监督和协调职能已由食品药品监督管理局划分给了卫生部，食品药品监督管理局归卫生部管理。但卫生部也是一个与农业、工商、质检等平行的行政部门．其在协调这些同级部门时面临不小的闲难，无法真正有?效地实现食品安全监管部门之间的协调和统一，从而提高食品安全监管效率。 中国的这种多部门管理模式很容易造成“人人都在管，人人都管不好”?的食品安全监管局面虽然原则上各部门应按照流通环节实施分段管理．但面13益复杂的食品供应体系．有些环节之间不是截然分开的，因而各部门之间的具体职责区分不清楚，因此会造成在一些方面部门职能交叉重复．在另一些方面可能出现“监管真空”大家谁都不去管。从而使不法分子有机可乘。 二、中国牛奶质量管理存在的问题 1、制假贩假，利欲熏心。 在安徽阜阳假奶粉事件中，共查出不合格奶粉55种，涉及10省、自治区、直辖市的40家企业。由此可知，有一些企业管理者为了赚取