城乡建设用地增减挂钩_图文.pptVIP

6、政府主导，部门协同。 增减挂钩工作涉及到农村经济社会的各个方面，必须以地方政府主导，统一组织协调，发改、财政、建设、农业、环保等部门共同参与，各司其职，形成合力，协同推进。地方政府是增减挂钩项目区实施的责任主体。 省国土资源厅负本省内挂钩工作的总体部署、试点审批和监督管理；市、县国土资源部门负责本行政区域内挂钩工作的具体组织实施。 五、开展增减挂钩的要求 7、加强周转指标监管。 周转指标是作为增减挂钩工作的规模控制和用地布局调整、空间腾挪周转用的。使用后要在规定时间内用拆旧地块复垦出来的耕地归还。各级国土资源部门，必须设立台帐，对周转指标下达、使用、归还等进行登记和管理，确保周转指标有效使用、按时归还。严禁跨县域使用周转指标。 五、开展增减挂钩的要求 8、加强日常监管。 为确保挂钩试点工作顺利开展，有关规章要求，各级国土资源部门对挂钩试点工作要实行动态监管，每半年要对试点进展情况进行小结，向上级国土资源部门报告；省级国土资源部门每年年底要组织开展年度考核，考核情况报国土资源部。同时，提出省以下各级国土资源部门要建立数据库，对周转指标、项目区实施、土地权属等进行信息化管理。 五、开展增减挂钩的要求 高陵县实例： 2010年初，西安市高陵县政府上报了《鹿苑镇—通远镇城乡建设用地增减挂钩项目》。2010年省政府第7次常务会议批准同意开展实施，省国土资源厅下达批复，下达挂钩周转指标853.02亩。其中，建新安置面积为194.07亩。 六、实例 重点介绍一下其中一个村子的拆旧建新： 东樊村位于县城以东永久性基本农田规划区，属于关中平原上一个典型农村，村庄距县城3公里，全村共有421户1609人，户均3.8人。村庄布局分散占地较多，全村由4个分散的自然村组成，每村相距约400米左右，村庄总面积482亩，户均村庄用地1.14亩。东樊村拆除原村庄建设新社区，新社区占地180亩，净增加耕地302亩，节地率达到了62.6%。 小村并大村型 六、实例 六、实例 自然村1 自然村2 自然村4 自然村3 新规划的村庄 东樊村改造前后示意图 耕地 1、安置方式 ——本村宅基地安置。新社区住宅共设计有多种规格的独院式户型，体现关中民居的设计风格。村民以原房屋评估价格为基准，一定的价格进行对等置换。 82%的村民选择这种模式。 ——县城楼房安置。东樊村已脱离农业生产和家庭内只有老人的59户村民，愿意放弃宅基地举家到县城居住，占到全村总户数的12.5%。为鼓励和引导村民向县城集中，政府一次性奖励每户3万元安家费。 ——本村楼房安置。以原房屋面积为基准，可以在本村按照一定标准置换88㎡、117㎡两种户型的多层楼房，每户可无偿获得一间20㎡的储藏室。置换面积超出原房屋面积部分，由村民按照一定标准补齐差价。 ——县城楼房+本村楼房安置。村民可以以原有资产测量评估结果为基准，在本村和县城各置换一套多层住宅，但两套房面积总和不能超过原房屋面积。 六、实例 2、新村建设 东樊村新社区以城市社区为标准并适度超前，其中配套的服务中心、图书馆、医务室、警务室、村委会、超市、污水处理厂等公共设施均以50年不落后为标准。 在安置房建设上，大胆采用节能环保的新材料，使用外墙保温的新工艺，并计划为每户配套建设沼气池和太阳能取热设备。 根据农村生产生活特点，统一规划建设养殖区和生产工具存放区。 2010年11月5日，徐绍史部长实地考察后，称赞该项目区充分维护了农民利益，新社区保留了农耕文明的印记和关中民俗文化，经验值得推广借鉴。 六、实例 3、资金问题 改造东樊村产生302亩挂钩周转指标（482-180＝302）。按照“拆一还一”政策，改造共需新建安置房和商业用房9万平方米，建设费用约为9000万元左右（新社区建设招标价为1000元/平方米），公共配套设施和公共服务实施建设费用约需2000万元左右，各种奖励及其他费用约需1000万元左右，各项费用的总和约为1.2亿元。 2010年8月16日高陵公开拍卖了302亩“挂钩指标”，获得了1.7亿元的出让收益，筹集了建设资金,全部用于东樊村改造。使农村土地增值收益回到了农村，消除了城乡土地的剪刀差，破解了农村发展的资金难题。 六、实例 六、实例 改造前 改造后 人口 1609人 1609人 户数 421户（未含分户数） 469户（县城楼房安置59户，就地楼房安置21户，庄