总结第二期 微水会-农村污水治理探讨 (5000字).doc

总结第二期 微水会-农村污水治理探讨 (5000字) 导语： 2015年12月3日，微水圈组织了第二次微水会，针对农村污水治理，展开了两个小时的热烈讨论，各方观点激烈碰撞，分享不同的观点和见解。水世界-中国城镇水网将本期微水会的内容进行了梳理，供大家参考交流。 本期主题：农村污水治理探讨 背景：近期，一封住建部村镇司的工作函，被各大环保网站接连解读，并引起不少讨论。其中引起广泛讨论的主因是，媒体报道农村生活污水治理“指腹为婚”，指定3家国企作为农村生活污水治理企业。仔细看看发现，这份工作函，存在被各大媒体过分解读的意味。微水会结合近期热点，探讨关于农村污水治理的方方面面。 讨论话题内容，主要分以下四个方面进行讨论： 1、 关于住建部村镇司函事件的观点； 2、 各地各种农村污水的不同特点； 3、 目前针对农村污水治理的技术及解决方案有哪些？ 4、 关于农村污水治理，国内外案例探讨。 一、主体内容 是什么引起了业内外的广泛热议？ 近期在网上闹的沸沸扬扬的住建部村镇司函，原文并未在网上公布，目前网上所讨论的全部是基于以下这段文字： [建村水函（2015）106号]表示，住建部初步确定在100个县（市、区）开展全国农村生活污水治理示范，为推动示范工作，住建部协调了中国农业发展银行予以长期低息金融贷款支持，并且组织了中车集团山东华腾环保科技有限公司、首创股份有限公司、北控水务集团等大型国有企业参与。请河北、山西、云南等17个省的住房城乡建设厅，以及北京市水务局积极协调本地区内的示范县（市、区）与农发行、中车、北控、首创等进行对接并确定合作意向，有关情况要于11月20日前报该司。 对此，众多企业表示抗议，“国企现行，有违市场竞争原则”。11月20日，全国工商联环境服务业商会(以下简称“环境商会”)向住建部村镇建设司提交的《环境商会关于完善农村生活污水治理示范县项目对接工作的建议》中也表示，近日环境商会密集收到来自各会员单位的电话、函件，针对项目对接文件内容提出了异议。 环境商会向住建部建议，对此函件应该以适当方式做一补充说明，鼓励“有积极性、有经验、有技术”的各类社会资本广泛参与，鼓励地方政府特别是县级人民政府创新思路，尊重市场原则，不设门槛，广泛寻求适合本区域发展所需的环保企业积极参与当地农村环境包括污水治理项目。 针对水函，到底是众口一词，还是各持己见？ 对于这封神秘的水函，从企业到政府、从媒体到百姓，大家都是众口一词的提出异议吗？为此，笔者也整理了一些具有代表性的观点: 福建省住建厅官员 农村污水处理这类项目不应该大量交给私企承担，事实上很多问题都是引入私企后出现的。像污水处理这种涉及国计民生的问题，不应该产业化，而应该由公共财政支持，国有企业建设运营。 北控水务集团常务副总裁李力 北控虽然是被推荐的企业，但是被推荐的并不只有我们一家，甚至不仅局限于提到的三家，因为后面还有“等”。关键还是要看技术，目前北控已经进入到第4代技术，可以做到无人值守、非工地化、零排泥、环境影响低、运行成本低。地方领导也是货比三家，并不会仅因为我们是住建部推荐的企业而选择我们，更重要的是看好我们的技术。 博天环境集团股份有限公司董事长赵笠钧 这次中央提出供给侧改革推动经济增长，其中一方面的措施就是通过制度改革，释放市场活力，引导社会资本参与环境等基础设施投资。如果政府的项目都指定由国有企业做，那市场对资源配置起决定性作用还有什么必要?政府部门的思维必须转变，才能真正激活市场力量，促进技术进步，推动资源向更有效率的企业配置。无论是国有，还是非公经济，让市场去选择，而不是政府决定。 总的来说，政府官员倾向于公共建设问题交给国企更有利于把控；被点名推荐的企业有行业内技术实力领先的自信；而其他企业则希望政 府部门转变思想，更加相信市场竞争的力量。 对此，我们也进行了一些自己的探索和思考。 今年9月，住建部村镇建设司曾经邀请以桑德集团为首等多家环保企业开会，了解农村污水治理的技术水平、技术标准和设备情况等，希望形成“专家+企业+部委”的互动机制，解决农村污水治理过程中遇到的各类问题，可见住建部并没有为农村污水盲目的“拉郎配”，提出的建议也是多方协商考量的。我们也同业内有关人员讨论，有一种观点认为，将农村污水处理交给国企来做是好事，因为农村污水从设计，到施工，再到运营监管都跟大市政的项目情况有所不同，它更繁杂，需要投入的人力更大，即使交给几家大公司，在没有经验可以借鉴的前提下是否能完全承担和实施，也需要考量，所以农村污水处理目前应该不可能成为盈利性的。把这份责任交给政府和国企来承担