浅析渎职侵权犯罪的特点、危害、成因及其预防.docVIP

　　浅析渎职侵权犯罪的特点、危害、成因及其预防 目 录 论文摘要…………………………………………………………………(3) 引言………………………………………………………………………(4) 一、渎职侵权犯罪的 法律 特征…………………………………………(4) 二、当前渎职侵权犯罪的特点…………………………………………(5) 三、渎职侵权犯罪的危害………………………………………………(6) 四、渎职侵权犯罪的成因………………………………………………(7) 五、渎职侵权犯罪预防对策……………………………………………(8) 六、 参考 四、渎职侵权犯罪的成因 渎职侵权犯罪这种腐败现象，尽管从上到下领导三令五申地讲，红头文件接二连三地发，规章制度一项一项地订，犯罪分子也一个一个地抓，但渎职侵权犯罪仍层出不穷，屡禁不止，没有从根本上得到遏制。究其原因，主要有以下几个方面。 1、认识上存在误区。从主观上看：改革开放，泥沙俱下，西方各种腐朽没落思想、价值观念不断侵蚀，许多人错误地将“金钱至上”作为衡量人生理想的标尺，将“及时行乐”奉为实现人生价值的座右铭。由于认识上的错误，有的人基本理想信仰动摇了，基本价值观念模糊了，基本原则立场丧失了，基本道德也放松了，由此产生了“有权不用，过期作废”的功利心理，“最后捞一把”的失衡心理，贪图享受的攀比心理，居功自傲的补偿心理等不同犯罪心态。从客观方面讲：对渎职侵权犯罪严重性认识不足，忽视了对干部职工的 政治 思想 教育 和动态管理，导致一些官员对于人民的生命财产漠不关心，对于国家赋予的神圣职责，随意滥用，对于理应承担的职责他们不予履行或不正确履行，在明知可能会发生重大责任事故时，他们非但不亡羊补牢，反面听之任之。 2、教育上存在盲区。一是对主要领导教育不够。往往谈教育讲廉政，总是领导在台上讲，对职工如何如何加强教育、进行防范，对领导则没有约束，没有换位教育，没有建立一整套对主要领导进行教育的机制。二是教育手段单一，流于形式。主要表现为照搬照抄文件的多，监督落实的少；被动应付教育的多，主动帮助的少；开会 学习 的多，走访谈心的少。据说，巨贪胡长清在“三讲”教育中，满意票、基本满意票为94%，这对于我们 目前 的思想政治教育真是绝妙的讽刺。腐败分子在作案初期总会呈现出一些征兆，如暴富、豪赌、包养情妇等等，而这些均不大可能发生在办公室和八小时之内。四是法制宣传教育不够。普法教育往往是交张 考试 卷子了事，宣传教育流于形式，没有从根本上使预防职务犯罪深入人心。 3、法规制度上存在漏洞。有些单位规章制度不健全，或虽有制度却不按制度执行，没有建立监督制度落实的机制，使规章制度形同虚设，给不法分子以可乘之机，同时为犯罪提供了条件。 4、国家机关工作人员成分比较复杂，人员素质参差不齐。复杂的成分也隐含着渎职犯罪的因素。 5、监督机制不完善。缺乏对领导尤其是一把手的有效监督，而且外部监督疲软无力。从表现上看，监督机制比较完善，有人大监督、 法律 监督、行政监察监督、审计监督、群众监督、舆论监督等等，门类繁多，但从实际发挥的作用来看却并不是那么回事，人大监督往往是原则监督，对具体 问题 缺乏同一性和一惯性；纪委、审计、行政监察，监督同级力不从心；而群众监督、舆论监督缺乏强制性；法律监督在实际操作中往往是事后监督，往往是哪里发案了便往哪里跑，具有滞后性和单一性，缺乏整体合力。 6、司法机关对渎职犯罪惩处不力，未能有效地震慑犯罪。原因在于，一是发案单位瞒案不报，大事化小，小事化了。二是犯罪手段日趋隐蔽，侦破难度加大。三是职务犯罪缓刑适用率偏高，削弱打击力度。 五、渎职侵权犯罪预防对策 如何来预防呢？笔者认为： （一）重新认识“职能预防”，树立大预防观念 简单说，职能预防就是部门预防，是充分发挥检察机关内部专职预防部门的职能作用，把预防工作做到检察工作的各个环节，贯穿于检察机关依法查办职务犯罪的整个诉讼过程，它具有很强的针对性和超前性。但是，在我国法制尚不健全的情况下，在广大人民群众“法制观念”比较淡薄的情况下，按上述理解，职能预防就显得软弱无力。如何加强职能预防的力度，特别是渎职侵权这方面，笔者认为：第一，要重新认识职务犯罪预防不是一个两部门的事，他是全 社会 的事。在职务犯罪预防中，应采取综合预防的办法，即寄托社会大预防网，动员全社会的成员共同形成合力，推动渎职侵权预防工作。第二，要克服预防工作中的误区，将渎职侵权预防工作和重点，放在突出位置，以引起各级领导、广大群众的重视，提高职务预防的 科技 含量。要运用高科技手段，扩大预防范围。 （二）拓宽“宣传预防”，扩大预防效果 宣传教育是做好渎职侵权犯罪预防工作的基础。江泽民“七一”讲话中说：要让腐败分子在我们党内没有藏身之地。要做到这一点，只有让广大干部群众都了解“法”，都能